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2004年天津“兩會”1476件建議、提案全部辦復
天津市辦理代表建議、政協提案專題報道之一：關注醫療保險
［編者按］在新形勢下，爲了支持和促進各級人民政府進一步轉變職能、提高效能，建設依法行政、高效便民的人民政府，充分發揮法律監督、工作監督、輿論監督的作用，天津電臺新聞臺、北方網和市政府建議提案處理辦公室，以及市人大常委會、市政協的有關工作部門，多次協商、籌劃，推出了“建言議政--天津市辦理代表建議、委員提案”專題報道。本期的話題是：關注食品衛生安全。您可以通過北方網瀏覽該系列報道，也可以收聽天津電臺新聞臺（調頻97.2兆赫中波909千赫，節目播出時間：每週一早7：30--8：00首播 晚19：30--20：00重播）。
俗話說，民以食爲天，食品衛生安全問題已成爲廣大羣衆最關注的熱點問題。就在今年的天津市“兩會”期間，人大代表、政協委員提出有關食品衛生安全的建議、提案就有12件。代表、委員們圍繞怎麼讓老百姓“吃得放心”這個根本目的，提出了很多好的建議。近日，記者與提出建議和提案的黑成義代表、李紅梅代表和胡國振委員，以及落實這些建議、提案的政府有關委局的負責人--市農委(農業綜合處寧書正處長)、衛生局(副局長張柏捷)、工商局(副局長王禹)、質量技術監督局(副局長楊振林)、畜牧局(副局長傅潤亭)、水產局(副局長蔡明玉)、農業局(副局長任錫俊)、奶業辦(書記劉衛東)等負責人一起就如何保障食品衛生安全這個話題進行了探討。
記者：能否介紹一下本市食品衛生安全的現狀？
衛生局副局長張柏捷：本市食品衛生安全狀況總體來看是比較好的。我們這幾年對食品衛生安全工作確實下了很大力量，特別是強調圍繞“源頭、生產、銷售”三個環節進行標本兼治，特別是重在治本。但是從天津市整體情況看，也不能說一點問題沒有，有的還不夠讓人放心。從我們這幾次各個部門檢查的情況來看，存在的問題主要是這麼幾個方面：一是食品生產經營企業沒有衛生許可證。這些企業往往都是一些流動的攤販，特別是在城郊結合部；二是有的食品生產企業存在使用非食品添加劑或濫用添加劑的情況；三是有的食品經營企業法人對自己的企業管理存在薄弱環節，自己產品檢驗能力低。再有就是衛生或其他部門執法力度，處罰力度還需要進一步加大。
記者：很多食品衛生安全問題的事件都是由新聞媒體首先曝光的，在此之前，爲什麼執法部門卻沒有發現呢？
衛生局副局長張柏捷：新聞單位曝光問題往往能引起大家的重視，實際上經過我們的日常檢查，每隔一段時間也都會公佈一些不合格產品的名單。比如奶、桶裝水等等。現在看我們的力度還不夠，有的問題公佈的還不夠及時。最近我們根據羣衆舉報查處了一批不合格食品，但確實沒有及時公示。所以下一步我們這方面的工作要跟上，有問題及時查處、及時公佈，給羣衆以信心，給舉報者以鼓勵。再有要充分發揮輿論監督、羣衆監督的作用，把渠道暢通，使羣衆感覺到自己有義務進行舉報，執法部門在認認真真地查，而不是走形式。
記者：請談一談本市實施“無公害食品行政計劃”。
市農委農業綜合處寧書正處長：無公害本身是一個承諾制，並不是說我的是無公害，其他就都是有害的，只是說我們無公害的產品能夠達到無公害的標準。基地建設就是要抓生產的源頭。從蔬菜這塊，我們建立了552個基地點，面積達52萬多畝；畜牧這塊我們認定了113個基地；奶業這塊我們一共搞了112個基地；水產搞了68個基地，13萬多畝的水面。這些基地儘管不能囊括天津市所有的農產品，但應該說佔的比例是比較大的。比如奶牛基地存欄是8萬多頭，全天津市一共13萬多頭，它佔了80%，而且這112個基地天津市比較大的加工龍頭企業它都佔了。基地生產的東西經過檢測之後，經過加工，貼上無公害的標誌才能進入市場。爲了配合商業部門的放心食品工程，我們從產地市場、農貿市場以及超市搞了一些無公害專櫃。老百姓在什麼地方能買到無公害產品呢？第一我說你要到那些比較規範的市場，而且我們無公害的產品上都有防僞標誌。
記者：本市無公害食品的檢測體系情況如何？
市農委農業綜合處寧書正處長：天津非常重視監測體系的建設，去年拿了1545萬建了5個監測中心，其中兩個市級的，三個行業的，區縣這塊我們準備用三年的時間把它武裝完。農業部每年要搞四次抽測，一個季度一次，每年都以農業部副部長範小建給孫海麟寫信的方式通報檢測結果。從今年5月份以後，就要把檢測結果在《農民日報》上公佈，以前是不對外公佈的。再一個原來檢測是農業部指定監測站，現在改成互相檢測，比方天津抽北京的、北京抽天津的，而且也不通知，來了以後到下邊就檢，檢完就走，帶回去。全市整個的情況我想在我們無公害的這塊，我們承諾合格率在95%以上。而且農業部這幾年(對天津)的檢測(合格率)都是比較高的，最近一次檢測蔬菜和生豬(天津的合格率)在位列全國37個檢測城市的前面。
記者：關於無公害蔬菜的情況，請農業局任錫俊副局長來談一談。
農業局副局長任錫俊：無公害蔬菜不是說不許使用農藥和化肥，它是允許使用，但是要按照一定的操作規程生產出來的，並且經過檢測合格，這是無公害蔬菜。從2001年，農業部確定天津爲“無公害食品計劃”四個試點城市之一，我們無公害蔬菜面積已經發展到50萬畝，幾乎佔到了全市菜田面積的50%。我們抓無公害蔬菜生產，重點一個是抓了源頭，加強產地環境保護和治理，嚴格控制各類污染物排放，保證產地環境符合產品質量安全生產要求。嚴格農藥、肥料、激素等生產資料的使用管理。我們採取的是以生產爲基礎，加工配送爲紐帶，上聯市場、下聯產地的產銷格局，定點專業化生產，定點加工配送，定點掛牌銷售，這種形式正好作爲市場準入的模式可以在本市推行。到目前市裏面一共有銷售企業40家，計劃今年要發展到50家。零售店是150多個，日銷售量10萬公斤，基本上都在大型超市和封閉式的市場。另外還有6家、21個蔬菜品種得到了農業部的產品認證。我們局的農藥鑑定所每年要抽檢10次，農業部抽檢5次，從2001年無公害蔬菜的質量明顯得到了提高，2001年農業部抽檢蔬菜合格率64.9%，2002年合格率是79.4%，2003年達到84.6%，今年的合格率更高了。
記者：瘦肉精和瘦肉型豬是不是一回事？
畜牧局副局長傅潤亭：目前畜產品安全最大的問題就是瘦肉精。人吃了含有瘦肉精的豬肉或內臟，會嚴重危害神經系統和心血管系統。這幾年全國出現了幾起瘦肉精中毒事件。針對瘦肉精這個問題，我們重點進行了整治，一個是加大了對瘦肉精的抽查，這幾年我們每年都要抽檢上千份樣品，發現問題及時解決。第二項措施就是加強對飼養場戶的日常監督，各區縣的畜牧獸醫管理部門經常深入到養殖場戶進行監督指導。第三項措施就是加強對屠宰場生豬質量安全的監管，我們在天津市肉聯廠進行了試點，要求屠宰場要建立產品安全的追溯制度和生豬貨源基地質量安全控制制度，這就是說一旦發現了哪頭豬含有瘦肉精，要能追查到是誰養的。第四個措施是開展專項執法檢查。通過對瘦肉精的專項治理，2002年農業部抽查，我們的不合格率是在10.5%，2003年經過我們的治理，不合格率下降到0.7%，今年第一季度抽檢我們的不合格率爲零。
記者：今年，央視的《每週質檢報告》曝光了本市薊縣的小肉事件，對此，我們做了哪些工作呢？
畜牧局副局長傅潤亭：這件事我們也在認真反思在我們的部門存在哪些問題。這種情況的出現也說明我們平常對養殖場戶的監管上還有疏漏，使病死豬流入到不法商人手裏，造成社會的危害。我們平時還應該對飼養場戶的監管多做些工作。我們針對這些情況主要抓三項工作，一個是產地檢疫，我們要求畜產品進入流通領域之前在產地要進行一次檢疫，沒問題纔開具檢疫證明，才能進入市場。進入流通環節以後，我們有公路檢疫，對於運輸家畜和畜產品的車輛要進行檢查，是不是開具產地檢疫證明。第三個要求屠宰場的檢疫率要達到100%。對病害肉的問題全市實行的是8個定點屠宰場供應市區豬肉，這8個定點屠宰場我們都有檢疫員在現場，平時我們對超市、農貿市場這些流通環節也進行監管。從現在進入流通的畜產品我們認爲是有把握的。
記者：水產品又是如何認證爲無公害的呢？
水產局副局長蔡明玉：養殖池塘的水質要經過檢驗，符合水產品的質量標準我們就認證爲無公害生產基地和無公害水產品。2003年全市一共完成了16項無公害水產品的地方標準。2002年到2003年全市一共認證了68家無公害生產基地，養殖面積能達到13萬畝，一共認證了22個品種，每年生產無公害產品大約6、7萬噸。水產的養殖過程它的污染一個是環境，一個就是投入品。從這兩年的情況來看，大部分的生產單位都能夠按照我們天津市和農業部的有關要求，去進行依標準生產。能不能達到無公害的標準，光我們去看、去檢查還是不夠的，我們必須得對產品進行檢驗檢測。我們成立了農業部漁業環境及水產品質量監督檢驗測試中心，這是我們全國第一批水產品質量檢測機構的六家之一。這兩年通過我們地方和國家的投資，我們的檢測手段不斷完善。從2002年到2003年，我們全市一共抽樣檢測了538個樣品，尤其是對我們禁用藥品的檢測，檢測結果來看還是符合我們標準的。總體上看，天津市的水產品質量安全狀況是比較好的，讓人是比較放心的。而且我們全部都通過了國家出入境檢疫局的安全檢測。
記者：有羣衆反映在水產品中有投放避孕藥的情況，到底有沒有這回事？
水產局副局長蔡明玉：根據我們檢測的情況，在天津市場上還沒有發現這樣的事件。據我們觀察的一些資料，南方的一些地區，考慮到產品的快速生長，在生長的過程當中，可能產生雌性和雄性生長的速度不一樣，因此(養殖者)就進行人工的調控。我只是見到報道，但是在我們天津還沒有檢測到這種情況。
記者：本市無公害奶品的狀況如何呢？
奶業辦書記劉衛東：我們注重從源頭抓起，確保乳品質量安全。實施的無公害牛奶計劃，最重要的是大大提高了奶源的質量和衛生水平。天津市被評爲奶牛優先發展基地之一。我可以放心的告訴消費者，本市七家無公害牛奶加工企業海河、芬世蘭、中芬、夢得、娃哈哈、津河還有福是妙生產的各種乳製品，是符合國家制定的行業標準的，可以放心的消費。另外對於前一段全國鬧得沸沸揚揚的“大頭娃娃”、“劣質奶粉”事件，經過天津市衛生局、質監局前一段拉網式的檢查，對天津市生產奶粉的5個加工廠，生產嬰兒奶粉的2個加工廠徹底檢查，沒有發現問題，而且在天津市場也沒有發現劣質奶粉的銷售。
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