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十屆全國人大常委會第十次會議23日下午舉行全體會議，聽取關於2003年中央決算的報告和關於2003年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告等。
吳邦國委員長出席會議。會議由熱地副委員長主持。
受國務院委託，財政部部長金人慶作關於2003年中央決算的報告。他說，2003年中央和地方財政收支情況比較好，全國財政收入第一次突破2萬億元，全國財政收支相抵，支出大於收入2934.7億元。中央財政赤字3197.68億元，比十屆全國人大一次會議批准的赤字數額減少0.62億元。從中央財政運行情況看，財政收入增加較多，各項重點支出得到較好保障，財政宏觀調控作用增強，財政改革繼續穩步推進。但預算執行和財政支出工作中仍存在一些不容忽視和亟待解決的問題。
金人慶說，今年以來我國國民經濟保持快速增長態勢，經濟總體形勢是好的，預算執行情況也較好。1至5月全國財政收入比去年同期增長32.4%，支出比去年同期增長13.8%，收入大於支出3649.92億元。財政運行主要情況是，大力支持糧食安全和促進農民增收，促進經濟平穩持續發展，加強就業和社會保障工作，支持國有企業和金融體制改革。
受國務院委託，審計署審計長李金華報告了2003年度中央預算執行和其他財政收支審計情況。他說，從審計情況看，2003年，全國財政收入增加較多，財政支出重點向農村、科技教育、公共衛生等方面傾斜，有力地保障了應對非典疫情、戰勝自然災害和加強社會保障等資金需要，社會事業投入顯著增加，財政的宏觀調控作用進一步加強。總的看，2003年中央預算執行和其他財政收支情況是好的，但仍存在一些不容忽視的問題。他報告了中央預算管理、中央基本建設預算管理、中央其他部門預算執行、稅收徵管、專項資金管理使用、財政資金投資效益、金融機構資產負債損益等方面以及原國家電力公司領導班子任期經濟責任審計中存在的主要問題。
李金華在談到加強中央預算管理的意見時說，要細化中央補助地方支出預算，增強資金分配的透明度；完善政府投資管理和審批體制，提高資金使用效益；改進稅收管理機制，堅持依法治稅；強化國有商業銀行內部控制，防範和化解金融風險。
全國人大財經委員會結合審議審計工作報告，對決算草案和決算報告進行審查，副主任委員劉積斌報告了審查結果。財經委員會認爲，2003年中央預算完成情況是好的，建議批准國務院提出的2003年中央決算草案和關於2003年中央決算的報告。同時財經委還建議，進一步增強預算的科學性和嚴肅性；加強稅收徵管；改進中央固定資產投資預算管理工作；規範預算劃轉，清理預算結餘；規範財政轉移支付，加快預算科目改革。
副委員長王兆國、李鐵映、司馬義·艾買提、何魯麗、丁石孫、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、盛華仁、路甬祥、烏雲其木格、韓啓德、傅鐵山出席會議。國務委員陳至立、最高人民法院院長肖揚、最高人民檢察院檢察長賈春旺列席會議。
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