一個月之內,圍繞東海資源開發中日間的摩擦迅速升溫。6月29日,日本經濟產業省決定“後發制人”,從7月初開始在東海尚有爭議海域進行石油天然氣的資源調查及探測預備工作,日本要動手的地點則是中方堅持擁有的經濟專屬區。中日圍繞釣魚島的主權所屬以及“衝之鳥”是島還是石的爭論尚未平息,東海資源開發問題又成了兩國間衝突的新焦點。
“春曉衝擊”
自從5月末一家日本報紙報道我東海“春曉”油氣田動工的消息後,日本媒體就好像炸了鍋一樣,開始鋪天蓋地地批判中國,幾乎一夜之間,“中國威脅論”再度甚囂塵上。
有的媒體還使用了醒目的大標題“春曉衝擊”來形容此事對日本造成的影響。有的則大呼“日本其實也是資源大國”,按“日中中間線”分界,日方一側埋藏着1000億桶原油和2000億立方米的天然氣,僅原油就價值640萬億日元,平均每個日本人就能分到500萬日元,而現在,“中國準備獨佔東海資源”。
媒體在抨擊中國的同時,批評日本政府對華態度軟弱,“沒有危機意識,有損國家利益”,各相關部門則互相推諉責任,缺乏協調,關鍵時刻拿不出硬梆梆的數據來理論。
更有好事者專門在因特網上建立了關於東海資源開發的網頁,從圖示、數據、相關報道到具體的“經濟專屬區”、“日中中間線”等名詞解釋一應俱全,並向網民灌輸“中國的霸權行徑”以及由此對日本造成的“巨大傷害”等謬論。
“吸管效應”
“春曉”工程進展的迅速和日本媒體的指責令日本政府備感壓力,遂加大了同中方政府的交涉力度,態度也越發地強硬起來。
在6月9日馬尼拉召開的“東盟10+3”能源部長會議上,日本經濟產業大臣中川昭一用吸管吸杯中果汁的方式向中國國家發改委副主任張國寶發難,提出所謂的“吸管效應”,強調如果中國在中日海域中間線附近開採油氣,就不可避免地會像吸管一樣“吸”走屬於日本的資源,並要求中方向日本提供相關的採掘數據。張國寶回答說,希望這個爭論由冷靜、友好的外交渠道繼續對話解決。但中川表示,如果中國繼續漠視日本的要求,日本就可能派遣調查船到上述海域調查和開採天然氣。
“春曉”的開採地點絲毫沒有牽涉中日在經濟專屬區劃分上的有爭議領域,連日本外相都無法確認“春曉”的開發到底違反了《聯合國海洋法公約》的哪條哪款。如果按照日方提出的“吸管效應”,誰又能說清楚日本人每天捕撈的海魚有多少是從中國海域游去的?
派調查船
在6月21日青島舉行的第三屆亞洲合作對話會議上,中國外交部長李肇星向日本外務大臣川口順子提出了“擱置爭議、共同開發”的建議。川口表示,中方在東海地區勘探石油有超越中線的嫌疑,損及日本權益,在中方提供有關礦區具體資料之前不可能談及共同開發。
6月中旬,日本自民黨政務調查會推出了《保護海洋權益9項提案》報告書。報告書稱,日本擁有比國土面積(38萬平方公里)大11.7倍的排他性經濟水域和大陸架(447萬平方公里),強調“保護海洋權益是政府和執政黨的巨大使命”。報告書提議,要設置以首相爲首的“海洋權益相關閣僚會議”來制定並實施戰略政策;在中間線的日方一側進行政府主導的資源調查及發掘試驗;儘早解決東海的界限劃定問題;加速2009年申請大陸架延長的調查速度。此外,該報告還強調要整備危機管理體制,強化“平時”到“有事”之間“灰色地帶”的事態對應能力,動用海上保安廳的飛機、巡視船及海上自衛隊的“P-3C”警戒機來“毅然應對中國的海洋調查船”。
29日,日本經濟產業大臣中川昭一決定,7月7日到10日間派遣海洋調查船,在北緯28度至30度之間緊鄰“日中中間線”日方一側寬約30公里的區域進行海底資源勘探,爲日後開採做準備。現在已經有人提議要海上保安廳和海上自衛隊派軍艦同往。
如果日本放棄合作,擅自在我排他性專屬水域動土,將違反《聯合國海洋法公約》的有關規定。退一步講,中國不承認“中間線”劃界原則,日本不認同“大陸架延伸”原則,那麼從中間線到沖繩舟狀海溝就屬於兩國的有爭議區域,日方擅自在此區域內開採海底資源也不符合《聯合國海洋法公約》的規定。《海洋法公約》第74條稱,在存在爭議的雙方達成協議前,應基於諒解和合作精神,盡一切努力作出實際性的臨時安排,並在此過渡期間內,不危害或阻礙最後協議的達成,這種安排應不妨礙最後界限的劃定。
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