美英聯軍倉促提前移交權力剛過2天,伊拉克特別法庭1日就匆忙開庭審判前總統薩達姆。伊臨時政府剛剛接權,不僅根基未穩,而且面臨政治重建、經濟重建以及安全保障等諸多挑戰,此時卻將審判薩達姆作為頭等大事啟動,不免留下諸多疑問。
分析人士認為,伊臨時政府如此急於啟動對薩達姆的審判,首先旨在向國內民眾和國際社會顯示伊拉克已經恢復行使主權,伊臨時政府是一個主權政府,以消除人們對其合法性和權威性的懷疑。從總統、總理的人選到內閣成員的組成、成立的日期,伊臨時政府的一切都是在美英佔領當局的一手扶持下建立起來的,並沒有經過伊拉克人民的選舉。因此,臨時政府的合法性一直面臨著質疑。盡早對薩達姆進行審判,不僅可以暫時轉移公眾的注意力,而且可以贏得憎惡薩達姆的伊拉克民眾的支持。審判結果若得到認可,這自然可以強化新政權的合法性和權威性。
目前伊拉克安全局勢持續動蕩不安,發生在伊拉克境內的汽車炸彈爆炸、綁架殺害人質、警察局和檢查站遭襲等恐怖事件不斷,反美武裝針對美英聯軍的行動日益頻繁,甚至在交權後也未減少。伊拉克人中的反美情緒自然是伊境內各類反美武裝得以存在的土壤,但更為重要的是各種武裝派別中不乏薩達姆的支持者和同情者。對薩達姆進行審判,既可以動搖武裝派別,也可以打擊他們的氣焰。
美英聯軍6月28日向伊拉克臨時政府移交權力之後,有可能從繁華擁擠的市區和居民區、尤其是敏感的巴格達和其他宗教城市撤出。屆時,看押薩達姆的重任就將落在臨時政府頭上。臨時政府不得不擔懮在失去美軍的保護之後,基礎薄弱的伊拉克軍隊能否抵擋住薩達姆支持者的反撲。防止夜長夢多,盡快在美軍保護傘下結束對薩達姆的審判,以絕後患,也是臨時政府匆忙開始審判薩達姆的原因之一。
雖然伊臨時政府希望先下手為強解決對薩達姆的審判,美國無疑也願意暗中幫忙,但目前啟動對薩達姆審判所需要的安全、社會、法律和經濟基礎並不具備。因此,對薩達姆的審判將可能是一個漫長而艱難的過程。
首先,由美國主導成立的伊臨時政府沒有經過伊拉克人民的選舉,不能真正代表民意。由這樣的政府對薩達姆進行審判,其公正性和合法性都受到置疑。在伊拉克,盡管不少人主張立即對薩達姆執行死刑,但也有人認為應該對薩達姆進行獨立的審判,『讓伊拉克人了解全部真相』。另一方面,由於現在的伊掌權者過去都曾遭受過薩達姆的迫害,很多伊拉克人呼吁,應在由選舉產生的議會批准新法律生效後,再對薩達姆進行審判。
其次,審判薩達姆還面臨諸多法律問題。伊臨時政府所擁有的法律體系是薩達姆時期建立的,很多法律已經不能適用,而新的法律還有待完善。可以預計,對薩達姆的審判將是一個非常復雜的系統工程,而在有關法律得以制定和完善之前,任何對薩達姆的判決都很難讓人信服。目前對薩達姆實施審判的『伊拉克特別戰爭罪行法庭』是在美英聯軍佔領伊拉克期間組建的,很多法官是經過美國選擇和培訓的。這個由佔領當局組建的法庭本身是否合法無疑是一個頗具爭議的問題。同時,要想選出足夠的既熟悉法律業務又和薩達姆沒有私人恩怨的法官也非易事。
再則,如果在審判薩達姆問題上出手不慎,那麼對薩達姆的審判將很可能弄巧成拙,反而讓薩達姆將法庭變成控訴美國罪行和揭露美國老底的場所,從而影響布什今年11月的連任競選。因此,盡管布什總統希望審判薩達姆能對他的連任助陣,但是何時、怎樣開始實質性的審判,布什以及伊臨時政府都不能不思考再三。(完)
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