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日本防衛廳日前發表了2004年度《防衛白皮書》。這本書全面闡述了日本政府對周邊軍事形勢的看法，介紹了日本防衛政策的基本內容及變化，總結了自衛隊過去一年來的活動情況。一般來說，這種年年都會出版的官方報告總是缺乏新意，然而，今年的情況卻有所不同：日本防衛廳在白皮書中加強了對我國國防現代化和軍隊建設情況的關注，而且別有用心地評頭論足、指手畫腳，向人們暗示所謂的“中國威脅”。
小泉作序強調改變白皮書加印五千
今年7月1日正逢日本自衛隊成立50週年紀念日。爲了藉此時機強化國民的軍事意識，加大對政府軍事政策的宣傳力度，日本防衛廳今年印製了2.5萬冊《防衛白皮書》，比去年增加了5000冊，並將陸續發行白皮書的漫畫版和精編版。同時，防衛廳開設的白皮書專題網站上還登載了自1970年以來出版的各年度白皮書的主要章節，2003年版和今年版的白皮書更有圖文並茂的PDF文件版，以方便國民閱讀。
記者在這個網站上看到，今年的白皮書正文共分成6章，標題依次爲：國際軍事形勢、日本的防衛政策、日本的防衛如何應對多樣化事態、如何確保國際社會和平與安全、國民與防衛廳和自衛隊、今後防衛廳和自衛隊的存在方式。正文卷首是首相小泉純一郎撰寫的簡短序言。小泉在文中首先肯定了過去50年來日本推行和平外交路線、堅持“專守防衛”政策的正確性，接着卻筆鋒一轉強調道：“長期以來，我國建立了一支獨立國家所需要的最小限度的防衛力量，自衛隊和日美安保體制一起承擔起了保衛國家防止侵略的作用……但在今天，由於存在國際恐怖主義和大規模殺傷性武器、彈道導彈擴散等新的威脅，我們正在摸索新的防衛力量的存在方式。”儘管小泉在這裏的措詞十分曲折婉轉，但他所說的“新的防衛力量的存在方式”，顯然指的就是自他上臺以來日本極力追求的“自衛隊軍隊化”、廢除“和平憲法”、突破“專守防衛”原則、向海外派兵等軍事擴張政策。
斷言我軍在“質變”配發照片居心不良
在白皮書第一章第三節“亞太地區軍事形勢”中，我國成了焦點。
白皮書在這一節的開頭部分強調，經濟因素對亞太安全形勢產生的影響是巨大的，因爲該地區很多國家在經濟高速發展的背景下，不斷增加軍費，進口先進武器裝備，進行軍事力量的擴充以及現代化；特別是中國，由於大搞改革開放，引進社會主義市場經濟，其政治和經濟實力都有切切實實的增長，“所以在軍事方面，中國的動向更應引起本地區國家的關注”。
接着，白皮書對亞太國家和地區的軍事態勢進行了描述和分析。首先提到的是朝鮮半島，然後就是我國。在敘述了我國的基本現狀、分析了大陸與臺灣的關係、我國與美國、俄羅斯、朝鮮以及其他亞太國家的關係後，日本防衛廳着重指出，“中國的軍事實力正在經歷從‘量’向‘質’的變化，中國軍隊的目標是具備應對現代化戰爭的能力”。白皮書煞有介事地斷定：自1991年海灣戰爭以來，中國軍隊注重提升在高科技條件下進行局部戰爭的作戰能力，最近兩年把重點放在了軍事“信息化”上。在論述我國總體國防力量時，日本防衛廳竟然在白皮書中別有用心地配發了我國發射“神舟五號”載人飛船的照片，居心叵測地向人們暗示我國發展航天事業與增強軍事力量有關係。
尤其值得注意的是，白皮書還非常關注我國有關部門在海洋上從事的活動，聲稱“中國近年來在提高核武器、導彈戰鬥力，進行海空軍現代化的同時，也在試圖擴大海洋上的活動範圍”。在這個段落，白皮書配發了今年1月日方拍攝的我國海洋調查船“向陽紅9號”的照片，圖片說明無理指責該船侵入了所謂的“日本專屬經濟海域”。
在論述我國軍事情況的這部分內容的結尾，白皮書總結說：“由於中國軍隊在具體裝備情況、裝備進度、部隊編制及訓練情況、國防預算等方面存在很多不明確的地方，因此，有必要客觀地評價中國軍事現代化的目標是否超過了正當防衛所需要的範圍，今後中國軍事現代化的動向值得關注。”這一段的措詞就像小泉的序言一樣遮遮掩掩，但明眼人都能看得出，這是在向人們暗示所謂的“中國威脅”。
防禦轉向攻擊日本加緊擴軍
那麼，到底是誰的軍事力量超過了防衛所需範圍呢？衆所周知，日本目前已經擁有一支現代化程度極高、整體實力居世界前列的武裝力量；日本每年的國防開支高達5萬多億日元，是僅次於美國的世界第二大軍費支出國。近幾年來，日本還在拼命擴軍。在通過“有事三法案”後，自衛隊獲准向伊拉克等處於戰爭狀態的地區出兵。與此同時，日本的武器裝備繼續向大型化、遠程化、高技術化方向發展。從2007年開始的未來4年內，日本計劃構築起由4艘“宙斯盾”驅逐艦和4支導彈部隊組成的彈道導彈防禦系統。日本大力發展先進武器裝備，無疑將進一步推動其防衛力量由“本土防禦型”向“海外攻擊型”轉變。
儘管日本的軍事力量與野心已遠遠超出了自我防衛的限度，但今年的《防衛白皮書》還是以“安全形勢發生變化”爲由，強調要發展導彈防禦系統等軍事裝備。白皮書稱，恐怖分子的襲擊和來自朝鮮等國的彈道導彈威脅，使日本有充分理由建立導彈防禦系統；而同美國一起研發這種系統將受到日本長期以來奉行的武器出口禁令的制約，因此，白皮書建議日本國會修改禁止出口武器的法律。
自衛隊想加緊走出去擬設“三軍總司令部”
今年是日本自衛隊成立50週年，白皮書不但花了大量篇幅宣揚自衛隊的“光榮歷史”，還不失時機地爲小泉政府執意向伊拉克派遣自衛隊進行辯護，並大肆鼓吹擴大向海外派兵的必要性。
白皮書認爲，日本自衛隊參加美國領導的駐伊多國部隊加強了日美同盟關係，完全符合日本的安全利益。而且，自衛隊應該從“存在”轉向在國際社會上積極“發揮作用”，將參與“國際活動”作爲基本任務。白皮書聲稱，“隨着冷戰的結束和國際爭端區域的擴大，非法活動和緊急事態增多，自衛隊應配合美國參與更多的國際性活動”。
爲此，白皮書建議國會和政府繼續在立法方面爲自衛隊走出去創造條件，同時自衛隊應建立快速應對恐怖襲擊和突發事件的機制。爲了提高自衛隊的作戰能力，白皮書還提議醞釀設立“三軍聯合總司令部”，以便統一指揮“三軍”協同作戰。
其實，這本最新的白皮書中的許多內容都是爲今年秋天日本實施所謂“新防衛計劃大綱”做鋪墊的。從1995年頒佈現行的“防衛計劃大綱”到如今，短短9年間，“日美防衛合作指針”、“有事法制三法案”、“7項有事相關法案”等陸續出臺，表明日本正步步爲營，不斷向軍事大國推進。目前，自衛隊的活動區域也由“日本國內”擴展到“他國領土”。下一步，日本還要走到哪裏，這不能不令人深思。
質疑我建軍目標指責我海上活動
講到我國的國防開支，白皮書指責說：“中國公佈的國防費用只是實際軍事費用的一小部分”，揣測我軍的裝備購置費和研究開發費“就很可能沒有包含在公開的國防費用中”。
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