據日本媒體報道,根據美國五角大樓部隊轉型的綱要,美國駐日部隊將會負責整個太平地區的安全防務。
負責駐日美陸軍事務的指揮中心將會從目前的橫田基地搬遷到位於東京以西靜岡縣的座間兵營,同時美軍第一軍的司令部將會不久從美國本土華盛頓州搬遷到座間兵營。除此之外,在東京以西的橫田基地的駐日美空軍以及在關島的一個美軍基地將會合併到橫田基地。
如果這一計劃得以實施,那麼美國負責太平洋防區的陸軍、海軍以及空軍的指揮中心將會全部集中到日本,而美國海軍第七艦隊已經是以神奈川縣的橫須賀基地爲指揮中心了。在最近的部署中,美國政府考慮將目前位於沖繩的1萬6千名海軍陸戰隊隊員中的百分之二十到百分之三十部署到位於靜岡縣的富士兵營以及座間兵營。
爲了配合這一動作,日本政府正在考慮將日本航空自衛隊的司令部由目前位於東京以西的Fuchu搬遷到橫田,其目的是爲了加強同美國部隊在安全政策方面的合作。但是由於華盛頓方面估計駐日美軍將會涉及有關在中東地區的行動,所以這一計劃也許同美日安全條約相牴觸,該條約限制駐日美軍的活動範圍在日本以及遠東地區。
美亞太戰略倚重日本
美國在亞太地區駐軍一直保護在約10萬人左右,其中駐日美軍約3.5萬人,駐韓國美軍約3.7萬人。以海軍陸戰隊爲主的駐日美軍和以陸軍爲中心的駐韓美軍相互補充,形成美國東亞太平洋戰略的兩個“軸心”。由於駐韓美軍主要爲控制韓鮮半島,實際上很難輕易調動。有軍事專家指出,“能在4天至1周內派遺到亞洲任何一個地方的機動部隊只有駐紮在沖繩的海軍陸戰隊。
日本東北亞問題專家認爲,美國武裝部隊在海外共有19萬7千名駐軍,德國、韓國和日本是三大主要海外駐軍國。這種海外軍事部署與當今的全球戰略形勢不很相符,給人一種冷戰思維的印象。尤其需要指出的是,德國和韓國承擔了最爲繁重的美軍駐紮任務,而這兩國境內駐紮的又主要是陸軍部隊,這種情況需要加以調整。
一向被稱爲美國“不沉的航空母艦”的日本,則需要增加美國駐軍數量,擔負起更多的任務。韓國媒體流行這樣一種說法:美國已經將韓國這個過去的盟友拋棄,撤出相當一部分駐韓美軍是爲了對朝鮮發動打擊。如果事實真的如此,日本在美國全球軍事部署中的地位就更應該加以重新考慮。
美國在亞太地區的軍事部署倚重日本。駐日美軍基地數量之多、密度之大實屬世界罕見。據1997年統計數字,駐日美軍設施共計有133處,佔地約10萬公頃。橫須賀是美海軍在西太平洋地區的最大基地,美海軍第7艦隊司令部駐地,1個航空母艦戰鬥羣常年駐紮駐日美軍的核心在沖繩,沖繩的面積僅有日本國土面積的0.6%,但75%的美軍專用設施集中在這裏。沖繩的美軍約有2.7萬名,指揮他們的是美第三海軍際戰司令部。駐紮在沖繩的美國第三海軍陸戰隊遠往軍是美國海軍陸戰隊三個遠征軍中唯一一支常駐海外的部隊。
駐日美軍同自衛隊一體化初見端倪
據《朝日新聞》報道,美國已開始徵求日本政府的意見:設想把駐紮在沖繩的約1.4萬名海軍陸戰隊隊員中的一部分轉移到北海道陸上自衛隊演習場。另外,美國還提出了把日本航空自衛隊的航空總司令部轉移到設有駐日美軍司令部的橫田基地的建議。美國的目的在於,以重新部署在世界各地的美軍爲契機,進一步推進駐日美軍同日本自衛隊的“一體化”,同時提高工作效率。
美國國防部長拉姆斯菲爾德推行的美軍重新部署,重視提高兵力部署的效率和強化盟國的作用。美國探聽日本政府意向的一系列設想,不僅僅是美國就駐日美軍進行重新部署,而且還強烈地暗示出是要致力於駐日美軍“同自衛隊的一體化”。可以認爲,美國的意圖在於:通過駐日美軍同自衛隊的統一運用和密切合作,削減駐紮美軍的費用,並希望日本發揮“新的軍事作用”。日本政府有關人士分析說:“同海上自衛隊和航空自衛隊相比,陸上自衛隊同美軍的關係較疏遠。美國的目的可能在於加強同陸上自衛隊的聯繫。”
美國陸軍第一軍負責防衛包括日本在內的整個亞太地區。在朝鮮半島發生緊急情況時,第一軍是作爲駐韓美軍主力的第二步兵師的增援部隊,不過,也有人認爲,美國陸軍第一軍今後將統率規模業已縮小的駐韓美軍。毫無疑問,如果美國陸軍第一軍司令部從美國本土轉移到日本,從而實現“前方部署”,那麼,美國陸軍同日本陸上自衛隊的聯繫就會加強。另外,把日本航空自衛隊航空總隊司令部轉移到美軍橫田基地的設想,也是異乎尋常的。防衛廳一位幹部指出:“日本將引進導彈防禦,應對彈道導彈並在緊急情況下同美軍共同採取對策。美國可能有這樣的意圖:通過使日美兩國的司令部實現一體化,讓日本航空自衛隊擔負起美國空軍的任務。”
波及臺海和釣魚島問題
今年6月,日本國會參議院通過了“有事”相關7項法案。該法案爲防衛範圍從1978年《日美防衛合作指針》規定的有事範圍從“遠東地區”擴大至整個亞太地區乃至整個世界提供了國內法支撐。日本軍事戰略由“本土防禦型”向“海外干預型”逐漸轉變。
日本軍事戰略的進一步調整,要求日本自衛隊具有更強的軍事實力,其中最爲突出的是海上自衛隊。根據計劃,海上自衛隊在2010年前再裝備6艘“金剛”級宙斯盾導彈驅逐艦,使4000噸以上的艦隻達到40餘艘。2015年前建造2艘可搭載E-2型預警機和垂直起降戰鬥機的4萬噸級輕型航母。海上自衛隊的“九·九”艦隊(9艘驅逐艦、9架艦載直升機)將向“十·十”艦隊(10艘驅逐艦、10架艦載直升機)轉變,一旦轉變完成,日本就將擁有4個準航母戰鬥羣。
《朝日新聞》報道,日本針對釣魚島的“防衛作戰”雖然沒有列入“防衛警備計劃”,但海上自衛隊官員透露,“實際上,在部隊的高層等一些機構,正在進行各種‘非正式的’研究,擬定爲應付對釣魚島的侵略該如何採取行動”。2003年的日美政治軍事磋商曾宣稱,兩國已經就在釣魚島駐紮美軍問題達成基本共識。今年2月上旬,日本外務省發言人高島肇久又公然宣佈,一旦中日兩國有領土之爭的釣魚島受到攻擊,美國將根據《日美安全保障條約》採取防衛行動。
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