記者在17日召開的河北省十屆人大常委會第十次會議上河北省審計廳廳長張成起所做的《審計工作報告》中獲悉,邯臨高等級公路上榜審計“問題公路”。
2003年,河北省審計廳組織全省11個市及部分縣(市)審計機關對河北省收費道路建設及道路收費站(點)車輛通行費收費還貸情況進行了審計。審計報告稱,審計查出應繳未繳道路通行費、亂列費用、挪用貸款和道路建設違規操作等問題資金70268.07萬元。主要發現以下問題:一是道路工程投資不實;二是部分路段工程未實行招投標,違規加大或減少工程成本,使工程成本不實;三是工程決算不及時,資料不全;四是還貸資金緊張,還貸能力低下。
河北省審計廳廳長張成起在《審計工作報告》中披露:河北大正公路開發有限公司負責經營管理邯臨高等級公路(邯鄲至山東臨清段)永年、曲周收費站,公司協議註冊資金6332萬元,其中邯鄲光大公路開發有限公司(邯鄲市交通局所屬國有企業)以路基折價6032萬元中的1900萬元作爲註冊資金,佔註冊資本的30%;河北華正國際企業集團應出資4432萬元,佔註冊資本的70%。但截至審計時,名義上佔控股地位的河北華正國際企業集團僅實際出具註冊資金165萬元。不按協議出具註冊資金或註冊資金不到位,不僅影響了公路經營公司註冊資金的真實性,而且一旦在公路運營中華正公司未按協議出具註冊資金,卻以協議註冊資金所佔股份進行效益分成,勢必將造成實際上的國有資產流失。
據記者瞭解,河北大正公路開發有限公司是由河北華正公路投資發展股份有限公司(河北華正國際企業集團發起設立)和邯鄲光大公路開發有限公司共同發起成立的。公司由河北華正控股,雙方約定大正公司的法人代表和總經理均由華正公司委派相關人員出任。據媒體披露,第十屆全國政協委員、河北華正國際企業集團董事長閆純德從1998年始相繼投資參與承德營澇公路、邯鄲磁峯公路、邯臨公路的改擴建項目。該集團相繼投入河北公路建設資金達8億元之巨。
邯鄲市審計局局長楊志臣向記者介紹說,審計部門在審計邯臨公路時遇到了阻力和壓力,致使審計工作被對方拖延。邯鄲市交通局的相關人士說,交通局的審計部門例行審計邯臨公路多次遭遇合作方拒之門外的境遇。
邯鄲市交通局副局長許清良接受記者採訪時稱,1999年,市交通局與河北華正合作的主要原因是當時交通局外欠工程款近10億元,和華正合作的前提是除註冊資金外所有的投資均由邯鄲大正公司籌措。2000年下半年,邯臨高等級公路建設完工。同年10月、11月,河北大正以邯臨公路20年的經營權從邯鄲縣農業銀行融資29250萬元,尚欠協議投資2750萬元。當邯鄲市審計局審計出邯臨公路大股東有購買轎車和從大正公司借款等相關問題後,邯鄲市交通局於2003年7月決定派張建梅出任大正公司總經理,以規避以後發生相關問題。
據記者瞭解,此前邯鄲市交通局所屬的邯鄲光大公路公司,作爲合作公司的國有股東對邯臨公路相關財務的管理、監督,存在失察、失控和不到位的問題。現任大正公司總經理張建梅對記者坦陳,在財務管理和監督方面行使股東的權力,目前尚存相當大的阻力和難度。
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