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按：上月底，具有強衝擊波的“審計風暴”拉開序幕，引發全國上上下下的關注。早在幾年前，我國就建立起領導幹部的經濟離任審計制度，以加大對經濟活動尤其是經濟往來賬目的監督。但觀察和評價一個領導幹部尤其是“一把手”，不僅要看資金的使用，還要看其重大決策、用人、廉政等。一個好的決策可以造福一方百姓，但一些政績工程、拍腦袋項目帶來的卻是長時間的危害。日前記者就地方發展和政績評價體系進行調研時，一些基層幹部羣衆強烈呼籲建立“一把手”的政績離任審計制度，從制度上防止盲目決策和虛報浮誇，以更好落實科學發展觀。
針對一些地方不顧客觀實際搞形象工程、政績工程，取得了短時間、表面上的“快速發展”，甚至換來職位升遷的現象，一些基層幹部建議，應儘快建立地方黨政“一把手”政績離任審計制度，讓領導幹部爲自己的執政行爲負責，爲落實科學發展觀提供機制保障。
大田縣是福建省的一個山區縣，前幾任領導搞“大開發”留下的爛攤子至今讓這個縣的經濟難以走出低谷。從1992年開始，這個縣舉債14億元，大上水泥、小火電等項目。這些項目大都是低水平重複建設，投資難以回收，使大田縣最終背上十幾億元的沉重債務。但由於當時這些項目帶來的巨大“政績”，這個縣幾任領導都得到了升遷。
上馬的項目在當時使得大田縣經濟“快速發展”，GDP增長最快時達到45.5%，財政收入增幅一度超過60%。爲了實現招商引資的大跨越，大田縣借了1000萬美元，對方先拿到160萬元的利息和手續費，投資回報高達15%，大田縣財政每年卻要按1000萬美元來還本付息。由於這筆貸款被說成是外商投資，當年大田的招商引資任務名列三明市各縣市第一名。
虛假政績遺患無窮。原安徽省副省長王懷忠在阜陽市執政時期，爲追求轟動效應，不切實際地提出“趕合肥”的口號，甚至動輒要創“全國第一”。由於在王懷忠那裏報憂得憂，報喜得喜，實報者當衆受辱，虛報者提拔重用，導致虛報浮誇風一度在當地愈演愈烈，嚴重損害了地方的經濟和社會發展。
記者在基層調研時發現，像大田縣和阜陽市這種盲目開發甚至靠虛報浮誇取得政績的做法，其原因主要表現在4個方面：
一是一些地方的主要領導沒有從“可持續”的角度考慮地方經濟的發展規劃，只是爲了求得自己任期內的高速發展，從而過分地看中顯性政績。
二是現行的考覈機制很難綜合反映一個地方領導幹部的實績。記者調查發現，地方領導幹部的考覈在一個任期內一般有兩次：任中考覈和任末考覈，而這些考覈受手段等因素的制約，考覈材料都是千篇一面，看不出多大差別。
三是現行的經濟離任審計制度涉及的面太窄，而且是建立在被審計方提供的賬目基礎上的，是一種典型的“賬本審計”，不夠深入，不夠廣泛。
四是沒有建立決策失誤和虛報浮誇的責任追究制度，一些地方的領導幹部靠造假升了官，繼任者大都是敢怒不敢言，只好自己“消化”上一任留下的水分。
在科學發展觀的指導下，目前各地開始探索對領導幹部進行實績考覈的相關制度，一些地方也依託組織部門成立了相應的實績考覈機構。許多基層幹部接受記者採訪時認爲，各種科學考覈體系的建立和不斷完善，爲探索黨政“一把手”的政績離任審計制度打下了基礎。在目前情況下，可在領導幹部的檔案中設立政績檔案分欄目，建立起“一把手”的政績離任審計制度，內容包括主要經濟指標、環保和計生等“一票否決”指標、人事任免、重點項目決策、黨風廉政建設情況等。
一些基層幹部建議，“一把手”政績離任審計制度的執行主體可以是上級組織部門，並由組織部門協商紀檢、審計、統計、環保等相關部門牽頭實施。“一把手”的政績離任審計工作，不一定要將所有的數據或者指標都納入審計範疇，從審計成本考慮，要審計的應該是“一把手”在任時的主要指標數據或者執政行爲。這項制度如果建立起來，對規範幹部的執政行爲、建立領導幹部決策責任制等都將起到有力的促進作用。
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