“責任主要在我。”7月24日,面對對國家統計局修正GDP的有關質疑,該局總經濟師姚景源向公衆道歉。
姚景源是在此間參加“中國經濟發展走勢與宏觀調控走向”論壇時作出上述表示的。
7月19日,國家統計局發佈公告,“出人意料”地對2003年第二季度及上半年全國GDP(國內生產總值)數據進行了修正。根據公告,2003年第二季度的GDP、第三產業和其他服務業的同比增長速度,由原來的6.7%、0.8%和-6.8%,修訂爲7.9%、4.5%和5.7%。相應地,2003年上半年的GDP、第三產業和其他服務業的同比增長速度,也由原來的8.2%、4.1%和0.4%,修訂爲8.8%、6.0%和6.5%。
國家統計局這一舉動引起了各界猜測。有輿論甚至稱,國家統計局修正去年第二季度GDP的數據,有故意突出今年上半年宏觀調控成效的嫌疑。
“作爲總經濟師,你如何看待輿論對國家統計局種種質疑?作爲法定統計分析部門,國家統計局既要對經濟發展作預測,又要進行統計測算,是否會影響統計結果的公正性?”
姚景源的演講結束後,一位聽衆提出了兩個尖銳的問題,引發了臺下聽衆兩次掌聲。
“你的問題我來回答最合適了。”姚景源並沒有迴避。
他說,目前,世界上大多數國家都以季度爲單位對GDP進行覈算,我國也是如此。爲了更準確地把握非典對我國國民經濟的影響,國家統計局於去年5月份進行了一次非常規的GDP覈算。這次覈算帶有研究性質,按事先計劃並不對外公開,只用於統計局內部把握和爲中央分析形勢提供參考。
但是,這個原本只限於內部掌握的數據卻“泄露”出去了。姚景源回憶,當時中央電視臺一位經常採訪姚景源的記者到他的辦公室聊天。姚景源無意間說起了這次非常規性覈算,並提到了此次覈算形成的一些數據等情況。
沒想到,這位記者回去之後卻將聊天內容當正式新聞信息發表了。這次事件影響非常大,一位國務院領導甚至當面詢問姚景源此事的原由。“儘管只是內部掌握,但這個統計數據確實存在,也的確是當月統計出來的。記者報道本身沒什麼錯誤。”姚景源承認,責任的確在自己,而且當月覈算GDP的做法不夠科學。
但他認爲,統計部門對GDP進行修正是符合國際慣例的。包括美國在內的很多國家,經常公佈調整數據。實際上,國家統計局並非首次對GDP數據進行修正。如1994年的GDP增長率,就曾由11.8%調整到了12.6%。只不過,以往統計局僅修正年度數據,並不涉及對季度數據的修正,且修正並未制度化。
去年11月,國家統計局下發《關於我國GDP覈算和數據發佈制度的改革》的文件規定,從2004年1月1日起,國家統計局將採用新的GDP覈算和發佈程序。按照新的核算程序,年度和季度GDP覈算將分爲初步覈算、初步覈實和最終覈實3個步驟,並分別對外公佈。
“有些統計數據具有滯後性,必須在發佈時作事先預估。自然也需要在進行統計後作進一步的修正。其實,以前不修正反而是不正常的。”姚景源說。
對統計數據準確性的關注,似乎成爲了此次論壇的焦點問題之一。一位聽衆向隨後發表演講的經濟學家胡祖六提問———“海外對我國統計的準確性提出了很多質疑,你如何評價?”
胡祖六表示,中國官方目前提供的統計數據確與經濟學家們的期望相去甚遠。市場經濟發達國家提供的統計數據往往顯得更“平滑”,而中國官方提供的統計數據則看起來波動較大。他認爲,這可能是引起質疑的一個很重要的原因。“但這並非表明官方在刻意隱瞞什麼,(官方)編造統計數據的可能性非常小。”胡祖六強調,1980年,中國纔開始引入統計GDP的辦法來覈算國民經濟。“此後中國的個體經濟和私營經濟越來越多,客觀上給政府採集統計數據帶來相當大的難度”。“中國當然需要進一步完善自己的統計制度和統計方法。但誤差總是難免的,即便西方發達國家也同樣存在統計數據的誤差問題。”胡祖六說。
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