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中國政府績效評估體系面世 33指標將評政府績效
專家：形象工程政績工程加劇地方政府間競爭
面對上半年部分行業投資過熱，人們把矛頭更多指向地方政府——他們的形象工程、政績工程攪熱了溫度。
談到宏觀調控時，經濟學家張曙光強調，“中央和地方財權和事權要分清”，避免財權上升，事權下放，增加各級政府間的矛盾。
“這些問題解決不了，宏觀經濟的大波動難免會出現。”張曙光說。
從4月初開始，國家出臺一系列調控措施，解決經濟運行中的突出問題。從國務院《關於清理固定資產投資項目的通知》，到後來發改委等部門《關於進一步加強產業政策和信貸政策協調配合，控制信貸風險有關問題的通知》等，都是爲了解決這些問題。
上週舉行的一個宏觀經濟論壇上，一位學者認爲，前一段的調控，許多學者以及媒體，主要把板子掄向地方政府。
國家發改委經濟研究所宋立博士參加工作14年來，一半時間在地方政府，一半在中央政府。宋立說，這是體制性問題，與道德無關。
張曙光分析，目前的體制下，地方政府是一個具有二重角色的強勢存在。一方面，它是一個有強制力的公共部門，另一方面，有時又是一個具有獨立經濟利益的行爲主體。作爲公共部門，政府的目標是服務並保證政局穩定；作爲經濟行爲主體，其目標又是本地區和本部門收益的最大化。
張曙光說，政府的二重角色，決定了地方政府間經濟競爭只會不斷加劇。20多年來，中國經濟的高速增長以及在改革方面的突破，很大程度上就是地方政府競爭推動的。這也帶來了一個負面效應，即加劇了宏觀經濟的波動。這一次的經濟過熱和調控與此密切相關。
以鐵本所在的常州市爲例。改革開放初期，蘇、錫、常三市，無錫發展較快，蘇州和常州差不多。近10年，蘇州跑到前面，無錫被拋開，常州又比無錫差了一大截。從1999年到2003年，三市GDP增長率分別爲19.6%、13.8%和13.7%。張曙光認爲，這正是常州熱衷於鐵本上馬和擴張的背景。
“地方政府及官員參與上述競爭，也有無奈的一面。”有學者說，不能把板子全打向到地方政府。
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