漢城自1948年成爲大韓民國首都以來,作爲全國政治、經濟和文化中心,處於統領全國近10萬平方公里土地和約4800萬人口的樞紐地位,對韓國的經濟起飛、國力上升發揮了巨大作用。但是,多年的“不均衡發展戰略”導致漢城的“城市病”日益嚴重,人口密集、地價飛漲、交通擁擠、環境污染成爲這一東亞國際化都市未來發展的障礙。
集中了半數人口七成經濟
早在上世紀70年代,冷戰正盛,由於漢城不利於“避戰”,韓國政府就曾動議遷都。經過幾十年的發展,以漢城爲中心的首都圈集中了全國半數的人口和七成的經濟力量,相對制約了其他地區的發展。
在這種情況下,韓國政府迫切希望在中部地區建立新的行政首都,以便輻射周邊,實現各地區均衡發展。與此同時,韓國擬通過遷都理順行政權力關係和經濟利益分配問題。國會此前通過了《地方分權特別法》和《國家均衡發展特別法》,旨在配合行政首都遷移,解決中央與地方的權力分配和協調,促進地區經濟和社會的均衡發展。
軍事安全的需要
此外,隨着駐韓美軍的戰略調整,尤其是美軍從首都周邊向中部腹地南撤,距北部與朝鮮臨時軍事分界線僅40公里的漢城,將有失去往日安全防護之虞。因此,首都南遷從軍事安全的需要上看,也是韓國政府一項重要的歷史性決定。
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