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今天在北京舉行的“首屆中國出版業發展戰略高層論壇”上，國家新聞出版總署副署長柳斌杰提出，在今天的市場經濟條件下，重新考慮中國新聞出版業的體制是中國市場經濟體制改革的需要，而改制和創新則是中國新聞出版業改革的中心環節。
柳斌杰說，新聞出版行業的改革，首先是對黨報黨刊、人民出版社、少數民族文字出版社、公益性出版社實行“兩分離”，把廣告、發行、第三產業等分離出去，實行“該管的管住，該放開的放開”。
其次，黨報黨刊以外的報紙、刊物，目前按照集團化建設轉制改制、規範上市。目前先以《北京青年報》、《中國證券報》、天津《今晚報》等報紙爲試點，其中《北京青年報》很快就要到香港上市。
第三，出版集團、出版社中除了公益性的出版社都要轉制改制。中國出版集團改爲中國出版集團公司，中華、商務、三聯、人民文學等第一流的出版社都要改革。目前出版行業改革的方向已相當明確，試點正在進行。
第四，對於特殊出版單位的改革，如新疆、西藏等少數民族地區要按照當地市場化程度，因地制宜，具體情況具體對待。
對於發行行業的體制改革，柳斌杰說，要按照市場化方向進行現代企業制度改造。而印刷業對內、對外全部開放，目前該行業在中國的外資企業已有三千多家。
柳斌杰說，目前發行業的問題就是要突破地區封鎖，改革方向是“擴權放權”，鼓勵跨地區經營，將來市場淘汰一批企業、壯大一批企業是必然的。
而中央出版社沒有提出轉制改制的要求，柳斌杰說主要是目前還存在問題，比如轉制改制過程中間的資產問題，中央部門的資產管理部門在國務院，比如中國出版集團改革的時候，國務院是出資人，委託財政部負責監管。
這位副署長表示，而很小的出版社、很小的報社每一項轉制改制問題都要拿到國務院，這是存在問題的。因此目前正在研究解決文化體制改革中間中央國有資產的改革。
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