隨着聯合國第59屆大會將於9月召開,國際社會對聯合國改革也越來越關注。此間31日出版的《光明日報》發表題爲《關於聯合國改革的思考》的署名文章,對聯合國面臨的挑戰、改革應達到的目標、應遵循的原則進行了探討。現摘發如下:文章認爲,目前聯合國面臨的挑戰主要有,政治上,“先發制人”、“單邊主義”戰略,有根本動搖《聯合國憲章》宗旨和原則的危險,使聯合國的性質由政府間“多邊組織”向爲超級大國戰略利益服務的“單邊組織”蛻變,從而無法應對威脅世界和平與安寧的各種挑戰。經濟上,南北差距進一步擴大。近10多年來,最不發達國家已從43個增至49個。2000年發展中國家欠西方發達國家的債務共計2.5萬億美元,每年需出口1/4以上的產品來還債。這種狀況如不改變,世界有可能更不穩定。
組織上,聯合國祕書處從機構設立、人員配備到行政管理,已不適應時代的變化。這表現在:機構重疊;工作人員隊伍龐大;會議成海;決議多得驚人,會議效果有限。文章指出,聯合國改革應該達到以下目標:繼續確保聯合國多邊“政府組織”的性質,在處理地區和全球熱點問題中發揮主導作用;排除雙重標準,正確運用安理會集體安全機制,有效應付由恐怖主義、大規模殺傷性武器擴散所帶來的非傳統威脅;
確保聯合國在可持續發展,特別是幫助最不發達國家脫貧方面起有力的輔助作用;
確保聯合國在應對環境、販毒、人口買賣、婦女平等、兒童健康、艾滋病等諸多社會問題方面有行動能力;確保聯合國祕書處公正、精幹、高效、廉潔,富有創造性、成爲享有崇高聲望的國際組織。
關於聯合國安理會的改革,文章認爲應遵循以下原則:首先,適當擴大安理會席位,以達到不同地區、不同國家代表性的相對平衡;
其次,常任理事國和非常任理事國中發展中國家的名額偏少,這種情況應該扭轉;
第三,常任理事國的席位不可能無限增加。文章指出,現有五個常任理事國擁有否決權是在聯合國初創時期特定的歷史背景下設立的,新常任理事國沒有面臨那種特定的歷史背景,不享有否決權既符合實際,又有助於安理會高效運轉。
五個常任理事國的地位同國際關係民主化是兩個範疇的問題。“單邊主義”是當今世界不安定的總根源。不能把否決權同國際關係民主化掛鉤。大小國家一律平等,同大國應發揮更負責任的作用並不相悖,是國際秩序有序、和諧發展的保證,是相輔相成的辯證統一。
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