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千軍萬馬擠‘民辦公助’ 擇校熱又開始升溫
時評：不要人爲加大教育鴻溝
17個班與1個班的差距
新學期開學後，天津市河西區的南樓小學就要換校名了，它劃歸到了附近的一所小學。該校是河西區的一所名牌小學，之前已經合併了兩所學校，共有3處校舍。新學年，它的一年級一共招了17個班。
一所小學一個年級招17個班，在天津不是個別現象。這樣的小學都是名牌小學，因爲不斷兼併周圍的薄弱校，規模不斷擴張。而一些普通小學每個年級只有兩三個班，甚至一兩個班。這兩種學校最大的區別是，上前者需要交9600元的擇校費，而後者只需很少的學雜費。
前者都有一個學名叫“公辦民助校”或“民辦公助校”。據天津教委一位負責人解釋，天津依據教育發展綱要，從1994年起對原來的公辦校進行改革，也就是建立校中校。進入校中校的學生要承擔一部分辦學費用，來補充教育經費投入的不足。這就是擇校費，天津曾有一個規定：“擇校上民辦，收費不過萬”，即小學每年交1600元學費，6年總共9600元。
校中校的出現，使家長和學生有了擇校的機會，可同時也帶來了教育發展的不均衡。
示範校帶來了什麼
天津市和平區19中的校長黃濤最近很無奈，因爲今年初中招生，主管部門定的是300個招生名額，可只有230名學生前來報到。
“示範校對普通學校的衝擊太大了，政府給一個示範校能投入一兩個億，而我們的辦學經費都不足，教學條件沒法改變。”黃校長說。
建設示範校的原則一是示範校主要在原有的市、區縣重點中學的基礎上建設，處在區縣的中心地段；二是結合大片危陋平房改造的機遇，兼併薄弱校，整合一般校，擴大規模；三是軟硬件一起上，使整體辦學水平得以提高。天津目前共有示範校31所，總投資約25.28億元。
在天津，每個示範校都是一道城市風景，不僅佔地面積大，而且建築風格獨特新穎。學校不僅有設施先進、功能齊全的教學樓，而且圖書館、體育館、鋪有塑膠跑道的田徑場、游泳池一應俱全。
示範校的全稱其實是示範性高中，其初中部則基本都改成了“公辦民助”。因爲這些示範校原來都是重點學校，教學質量、聲譽都非常好，學生、家長自然趨之若鶩。考生考了高分，就有了一個進這所學校交錢的名額。如果分數不夠，想上這樣的學校，自然要交更多的錢。
由於示範校建設投入巨大，鉅額建設經費並不全由市區財政撥給，於是“公辦民助”性質的初中部就成了重要經濟來源。據瞭解，上這樣的初中，每個學生3年要交9900元。
河西區的一所示範校，本來教育主管部門定的招生規模只有6個班，但實際招生班數遠遠大於此。名目一是招實驗班，二是招一些借讀班。讓借讀班的學生把學籍放在普通校，並給普通校交一定數目的存檔費。
“示範校的建設肯定是一件好事，能夠擴大優質校的規模，讓更多的人能夠享受優質教育，但是在這個過程中，勢必會出現一些問題，而且規模不宜過大。”這是記者採訪到的多位區級教育主管部門領導和校領導的共同態度。
家長心理有誤區？
19中的黃濤校長說，我們學校雖然是普通公辦初中校，可是教學質量一點都不差，今年中考，我們有40%的學生考入了重點高中。但是家長的虛榮心在作怪，寧可託人交錢也要讓孩子上一所名校。
對於家長花錢給孩子擇校的行爲，天津師範大學第二附屬小學的校長丁安廉也一樣不理解。她覺得，一些家長的認識存在誤區，有攀比心態，認爲人家的孩子上了好學校，我的孩子也應該如此。
在一家工程設計單位工作的吳宇良不同意這種說法。他最初讓兒子上了一所普通小學，兒子到了四年級時，全年級從原來的3個班只剩下一個班，別人都轉到重點小學去了。
吳宇良發現同樣的考試，兒子的分數確實不如那些轉入重點小學的孩子，但孩子只是缺少訓練。吳宇良說：“我一直認爲在基礎教育階段，孩子的個體差異不大，我不認爲交錢多的學校就是好學校，可這樣的社會環境讓家長很爲難。”
天津有一項政策，低保戶的孩子如果擇校上學，就不能再享受低保。張美蘭是河東區的一個居委會主任，她說，有許多家庭，寧可放棄低保，借錢也要讓孩子擇校。
紅橋區原教育局局長餘鳳田說，擇校一方面說明我們的優質教育資源還滿足不了人民的需要，同時許多家長在教育思想上也存在誤區；另一方面，教育主管部門在對學校佈局進行調整的時候，要保留充足的公辦教育資源，遵循義務教育的原則。
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