《中國的社會保障狀況和政策》白皮書(全文)
養老保險方面
挑戰
中國已經進入老齡社會,老齡化速度快,老年人口規模大,本世紀三十年代人口老齡化將達到高峯。世紀前二十年,是中國養老保險事業發展的關鍵時期。
政府應對措施
國家將繼續完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度,逐步做實個人賬戶。將符合條件的城鎮從業人員全部納入基本養老保險。建立健全省級養老保險調劑基金,在完善市級統籌基礎上逐步實行省級統籌。
失業保險方面
挑戰
今後一個時期,中國勞動力總量過剩的矛盾和就業的結構性矛盾將持續存在,失業保險面臨的壓力仍然較大。
政府應對措施
中國政府將努力擴大失業保險覆蓋範圍,規範基金徵繳和使用管理,在保障失業人員基本生活的同時,進一步發揮失業保險對促進再就業的作用。
醫療保險方面
挑戰
中國醫療保險制度改革還面臨着諸多艱鉅任務。
政府應對措施
今後,國家將進一步擴大醫療保險覆蓋面,將符合條件的城鎮各類從業人員逐步納入基本醫療保險。加強和完善醫療保險管理和服務,控制醫療費用不合理增長,爲參保人員提供更好的服務。建立健全多層次醫療保障體系,逐步減輕參保人員的個人負擔,實現醫療保險制度的穩健運行和可持續發展。
兒童社會福利方面
挑戰
目前,全國共有192個專門兒童福利機構和近600個綜合福利機構中的兒童部,收養5.4萬名孤殘兒童。
政府應對措施
中國政府決定,從2004年開始,用三年左右的時間,籌集6億元資金,開展“殘疾孤兒手術康復明天計劃”,每年爲1萬名左右的殘疾孤兒實施手術康復。爭取到2006年,使全國社會福利機構中收養的具有手術適應症的殘疾孤兒,都能得到有效的手術矯治和康復。
優撫安置方面
挑戰
中國有4000多萬優撫安置對象。
政府應對措施
中國政府將動員社會各方面力量,從保障優撫對象和退役軍人的切實利益出發,不斷完善各項優撫安置制度,提高優撫對象的保障水平,推進退役軍人安置管理的法制化、制度化建設,維護優撫安置對象的合法權益。
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