近日,勞動和社會保障部相關人士表示,正考慮延長職工的法定退休年齡,以減輕“白色浪潮”對社會養老的壓力,而且首先考慮的就是要延長女職工的法定退休年齡,實現男女同齡退休。
提議一經公佈,就在自去年以來已反覆爭論過男女同齡退休問題的廣州各階層各職業圈中,再次掀起了一輪強烈衝擊波。延齡退休利弊如何平衡?
讓女職工率先延長退休年齡,是男女平等還是對女性不公?延齡退休是否會搶了年輕人的飯碗?
近日,迫於社保基金支付日益增大的壓力,國家勞動和社會保障部提出了延齡退休的設想。
如果採納這一建議,目前四五十歲的中年女性無疑是關係最大的。記者在對廣州高校、公務員、私企員工、基層職員等進行廣泛訪問後,發現近七成中年婦女不願延齡退休,她們多爲普通企事業單位職工;而願意延齡退休的則多爲知識型女性,以政府公務員、高級知識分子、行業技術精英爲主。
儘管具體數字沒法統計,但目前女職工,特別是企業女職工內退、下崗和隱性退休的比例很大。而且他們一旦失業,要再就業往往比較困難。本月9日,在番禺一家政公司,記者遇到了前來找工作的馬姨。馬姨今年47歲,剛從某轉制企業內退。馬姨稱:家裏老公也下崗,孩子還在上高中,經濟負擔較重,出來主要是想找一份鐘點工,可以掙點錢補貼家用。該家政公司老闆則表示,像馬姨這樣出來找工的下崗或退休女工,每個月都會佔到求職者的1/3左右。
一面是拒絕延齡退休的大部分女職工,一面是不斷增長的社保壓力。那麼,廣州市的社保基金運行情況如何呢?
本月10日,廣州市勞動和社會保障局在接受記者採訪時介紹,目前,由於廣州的社保基金是以“定期存款+國債+週轉用活期存款”的形式存放在銀行,管理嚴密,因此確保了各項基金的按時足額發放或支付,甚至每年都還能做到大有節餘,節餘金額每年在50億-60億元之間。因此,今年廣州市還特地提高了養老金的發放金額,即每位退休人員每月平均可以多拿100元,8 0歲以上的老人每人每月則可以多拿到105元。
同時,廣州市目前的養老保險人數已達到170多萬人,每月從社保經辦部門領取養老金的人數爲49萬多。按照廣州最新公佈的數據,即本年度退休人員的月平均養老金水平934元/月來計算,廣州一年需要支付的養老金爲55億元左右。市勞動和社保局表示,隨着廣州市社保擴面的迅猛進展,資金總體平穩,問題不大。
下崗工盼早日領養老金
盧先生(下崗失業人員):我們年輕時響應國家號召,奉獻青春,如今中年下崗又沒有所謂的生活費。由於年齡已超過45週歲,再到社會上很難找到合適工作。儘管政府提出了許多保證下崗職工最低生活費和爲大齡下崗職工創造職業崗位的舉措,但真正能落實的少之又少。如果延長退休年齡,就是延長拿養老金的年限,豈不就是延伸我們的苦難?上有老、下有小的我們這一層人,盼星星盼月亮就是在盼早日領到養老金,政府能否多替我們想想呢?
延齡退休避免人才浪費
巫女士(大學教師):這個政策有利也有弊。但從一個政策出臺必須符合主流人羣的利益和總體社會進步的方向來看,我是贊成延齡退休的。試想,按現在人才成長的速度來看,讀到博士畢業的人大多快30歲了,能工作的時間真的有限。如果那麼早就退休了,我會覺得過早浪費了自己的人生輝煌期。
至於對下崗職工的衝擊,國家這麼多年一直在想辦法解決這方面問題,其解決的方向和途徑應該跟延齡退休不是同一個層面的問題,是民政或開拓就業渠道方面的問題。
延齡退休打擊下崗職工?
老人上班年輕人沒事幹
林川(廣州某大學博士生):據稱當今大學生每年的實際就業率還不到一半,大把的年輕人在等待工作機會,如果再延齡退休,豈不是在已經出現嚴重危機的就業形勢上再雪上加霜?想不通。特別是公務員隊伍,更沒有位置騰出來了。
黃先生(政府公務員):五六十歲的人上班,二十多歲的人沒事幹,總有些怪怪的。從生理自然進化來看,年輕人顯然比老年人接受知識的能力、應變和學習能力都強得多;從整個國家的社會發展來看,一個生氣勃勃的青年型社會總比老年型好。再說大量失業的青年人沒事幹,到處遊蕩容易犯罪,易造成社會不穩定。
崗位不足發展經濟來補
夏女士(大學老師):從表面上看,延齡退休肯定會擠兌年輕人的工作機會。但我覺得,要緩解就業壓力,從根本上是要發展經濟,鼓勵自我創業,下崗再就業。其次,可以減少在職職工的工時,在一定程度上彌補崗位不足,同時國家還要配合積極完善一些公共工程,如社會福利以及基礎設施建設,就可以化解作爲階段性危機的老齡化危機。
江先生(廣州某律師事務所執業律師):延齡退休在一定程度上肯定會影響企業減少對新勞動力的吸納,加重目前年輕人的就業壓力。但不能因爲延齡退休對年輕人就業短期內有衝擊,就否定這個政策,相反應該由國家積極發展經濟、努力創造更多的新的就業機會、就業崗位,來從根本上解決年輕人的就業問題,在動態發展中解決。
話題延齡退休影響青年就業?
更早退休更好面對更年期
易小姐(士多老闆娘):男女生理條件有差異,女的到了45歲還能生龍活虎幹事業的畢竟是少數,如果跟男的一樣同齡退休的話,意味着還得多幹幾年,一是體力吃不消,二是又要多苦幾年才能拿到養老金,這樣實質上是女職工吃虧。
塗女士(私企員工):從心理上看,大多數女職工更願意在家庭與事業間從容出入,比如狀態不佳了,就早早退休;如果身體精神還允許,那就繼續做下去。但如果國家非得規定男女在哪一個年齡段同齡退休,似乎顯得很不人性。從作爲女人的角度來看,我傾向於女人早一點退休,這樣可以更好面對更年期,並早一些從社會人轉變爲自由人。
黃女士(廣州某醫院兒科醫生):由於獨生子女政策的實行,當前職業婦女撫育後代的擔子變輕,身體和智能的良好狀態都向後順延,實行男女同齡退休,是男女平等的表現。如果國家在對女幹部、女職工進行培養後,又在其貢獻期就讓其退休,不再爲社會產生效益,不等於浪費了國家財產嗎?
工齡越長退休工資就越高
丁先生(保險公司職員):男女退休不同齡不僅僅涉及年齡問題,而且涉及到經濟利益問題。因爲按照以前的人事規定,工齡滿30年,職工可以享受到國家的某些優惠政策,即職工在享受退休待遇時,能拿到工資的88%左右,工齡達不到30年的,拿到的則要少得多。這對於婦女來說,是一種變相的不公平,因爲婦女學歷越高,工齡就會越短。所以,女職工延遲退休,與男職工一致是必須的。
部門迴應 廣州社保基金有保障
廣州市勞動與社會保障局相關負責人:社保基金的壓力不管在當前國內哪個城市都會存在,只是各地的程度不同而已。按照目前國家對社保金的有關政策,即“收支平衡,略有節餘”來看,當前廣州市的社保基金是完全能夠保障的,每年大約還能節餘50億-60億元,其運作也是非常安全的。
至於政策方面有無新的設想,因爲社保基金的發放政策是由國家來統一安排的,作爲地方政府部門,只要是國家統一規定的,我們都只能照章執行。
所以對延齡退休問題,我們暫時還沒有這方面的考慮。
專家觀點最好是建彈性退休制
魯英(中山大學婦女與性別中心主任、法學院副教授):從法理角度,或者具體說從人權價值和經濟價值層面,實行男女同齡退休(即都爲60歲退休),都是勢之必然。同時基於從事腦力勞動和體力勞動具體分工的不同,無論男職工女職工,我覺得最好是實行彈性退休制,退還是不退,把選擇權最終歸還給勞動職工本人。
西方發達國家一般實行的比較理想的職工退休模式是:沒有年齡限制,個人可根據自身的身體狀況、個人技能的發揮等,決定工作還是退休。我國目前還很難做到如同西方發達國家一樣沒退休年齡限制,但可以考慮建立彈性的退休制度。這樣,無論男職工女職工、腦力勞動者還是體力勞動者,退不退休都不用一刀切,而是自主決定。
延齡退休治標不治本
黎旭東(廣東省財政廳科研所所長):前些年,因爲要解決年輕人就業,就有政策提倡“提前退休”;目前迫於社保基金的支付壓力增大,又有意向推行延齡退休規定,這樣不僅不能保持政策上的一貫性,還給人“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的感覺。
所以,我覺得先不必輕易下結論要不要通過延齡退休的方式、或先實行男女同齡退休來緩解社保基金的壓力,而是先應該有一個涉及社會就業、平均年齡、性別、工種等方面的綜合研究,有一個具體的計算與比較,才能得出正確的解決辦法。至於延齡退休規定的設想,在我看來,離最終解決社保基金吃緊這一問題還有差距,似乎只能治標,緩解一時,而非根本解決之道。
背景資料 現行的離退休年齡規定
男性:60歲,女性:工人50歲,幹部55歲。
從事特定行業的男性退休年齡:55歲,女性45歲,幹部55歲。
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