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走在大街小巷，隨處都可以看到收廢品的小販。
“破爛的——賣……”，“廢銅爛鐵的———賣……”，騎着一輛舊三輪車，大街小巷吆喝着，這是人們熟悉的走街串巷收購廢品小販的身影。
隨着人們生活水平的提高，每天產生的垃圾不斷增加，小販走街串巷收購廢舊物品爲實現廢舊物資的再生利用產生積極的作用。然而，近年來廢品回收引發的社會治安、公共利益、製假販假等問題時有發生。一些個體戶回收酒瓶爲製假者提供便利，一些私人收購點甚至成了不法分子銷贓的窩點。如何規範物回市場成了一個亟待解決的問題。
目前，天津市物回市場現狀如何，記者就此進行了採訪調查。
廢舊報紙摻水賣名牌酒瓶成寶貝
8月29日下午5：10，光榮道上，一位大爺蹬着一輛滿載廢舊物品的三輪在緩慢行駛，記者跟隨而去。一會兒，三輪拐進一條小巷，駛進一個院子。在院子鏽蝕的鐵門上用油漆寫着：高價回收廢舊物品。
院子裏堆着回收來的廢舊物品：廢鐵散亂地堆在地上，舊瓶子、廢塑料堆成一堆，一間老房子裏堆放着半屋子舊報紙和廢書。每攤廢品前都有兩個人在收購，很顯然，這個院子裏有三家人在收購廢舊物品。
已是下午，流動小販陸續拉來廢品，每個攤前都有小販在等候收購，所以老闆此時更加忙碌。
記者走進收購報紙的屋子，老闆邊稱着舊報紙邊與小販討價還價。看到陌生人進來他警覺起來，“你是幹嘛的？”記者謊稱自己是學生，與大爺一起來賣廢品。並表示對舊書感興趣，想看看有沒有可用的舊書。可能由於忙，他沒有再盤問。記者在紙堆裏翻來翻去，邊翻邊看，趁他沒注意溜進了裏屋。
裏屋有三個人正把收來的舊報紙拆散，往紙堆裏面扔，每扔一層就灑一次水。記者假裝好奇問爲什麼捆得好好的報紙都要拆散了，其中一位年長者搭腔：“年輕人，這叫有經濟頭腦，水可以當報紙賣。”
記者與他攀談起來，他稱自己姓李，他們仨都是給老闆打工的，他是天津本地人，每天干一整天只給20元。年輕一點的那個是老闆的老鄉，每天管吃管住還給25塊。老李說，自己幹不了整天走街串巷收破爛的活，只好來這兒幫老闆堆碼廢紙。
下班回家的路上，老李道出了這個回收點的“祕密”。收廢紙的老闆在這兒租房子收廢品已經很多年了，收廢鐵的是他的親戚，收瓶子、塑料的是他的老鄉，三家都是外地人。老李說，院裏三家回收點都是“黑窩點”，沒有營業執照。因爲沒有辦手續，也不需要交什麼費用，在收購價格上他比外邊高很多，所以小販們都願意拿到他這兒來賣。
“廢紙不摻水他賺不了錢，但是小販們收來的沾點水他都不收，現在往廢舊報紙裏面摻水已成了行裏‘公開的祕密’，沒什麼奇怪的。收廢酒瓶子的那一家，雜牌的酒瓶他都放在外頭，名酒酒瓶他都是放在屋裏，一般人見不到，那是賣給製假造假者用的。”
想進小區交“回扣”流動人員隱患多
走在大街小巷，隨處都可以看到收廢品的小販。記者在紅橋區某居民區採訪時遇到了收購廢品的喬師傅，他騎着三輪車在小區裏轉悠，邊走邊吆喝。
一位居民站在四樓的窗口對他嚷：“叫什麼叫，哪兒有那麼多廢品可收，別在這兒叫，影響別人午休。”喬師傅轉了一會兒，什麼也沒有收到，只得騎着三輪又來到小區門口。實際上，在他來之前的2個小時裏，已有五輛“三輪”來這個小區吆喝過，所以他沒有收到廢品，這是在情理之中的。
今年56歲的喬師傅幹這一行已有三年時間，每天走街串巷吆喝着，一天下來能賺幾十塊錢。“幹這一行很辛苦，每天騎着三輪車到處轉，有些小區人家不讓進，只能來這些開放的小區，還經常遭到人家的抱怨。”
喬師傅告訴記者，有些封閉的小區，社區物業管理人員每月都要收流動收購人員的“回扣”，交了“回扣”才讓進小區收廢品，不交的都不讓進。喬師傅說，這些“封閉”的小區，規模比較大的，一個月要交300至500元錢的“回扣”，規模小的也要交幾十至100元。他沒有交“回扣”，只能到開放的居民區裏轉悠。“幹這一行的人實在太多了。”喬師傅說。
在天津市像喬師傅這樣，每天走街串巷收廢品的人到底有多少，誰也沒個準確的數字。據有關部門的不完全統計，單紅橋區就有700人，河北區也有600至700人，和平區有180人。
近年來，流動廢品收購人員的增多，已經成了社區治安的一大隱患。今年5月，紅橋區龍禧園一上午就有15戶居民被盜，據警方調查分析可能是流動回收人員所爲。據一家被盜的居民反映，當天把廢品賣給流動回收人員時，交易還沒完，廢品收購人員就不見蹤影了，後來才發現家裏的物品被“順手牽羊”了。
據瞭解，目前這些流動廢品收購人員，基本沒有什麼證照，誰想收就去收。也沒有統一的管理。
楊嘴村成垃圾場無證經營到處有
流動的廢品收購人員沒有統一的管理，那麼遍佈大街小巷的廢品收購站情況又如何呢？
記者來到劉家房子舊貨市場，順着這條街往外環線方向走，在津霸公路沿線，遍佈着大大小小的廢品收購站點。回收廢鐵的、回收廢舊塑料的、回收木料的、回收破布的……
一位在路邊補鞋的老大爺告訴記者，津霸公路兩側到楊嘴村，至少有上百家廢品回收站點。“這裏收啥的都有，只要你拉來，啥都有人要。”
走在公路上，從一個廢品收購站傳出切割廢鋼材的聲音，記者走進這家專收廢鐵的收購站。一個青年男子手持乙炔切割槍，正在切割一個液化氣瓶。當記者詢問他這樣切割是否安全時，該男子用蔑視的眼光掃了記者一眼說：“你是做什麼的，用得着你管嗎？”
隨後，記者來到離津霸公路不遠的楊嘴村，走進村裏，這裏堆滿了回收來的酒瓶，幾個人正在分類。見到記者打聽收廢品的情況，村裏一位青年抱怨說：“這些租房子收廢品的多是外地人，他們幾毛錢回收來的破爛，能賣的就賣了，不能賣的到處亂扔，弄得到處都是垃圾，我們村已經成垃圾場了。”
記者走進一家專收破衣服的回收站。一個自稱姓樑的青年正在院裏整理回收來的破舊衣物，記者上前與他搭話。他管回收這些破衣服叫回收布毛。
據小樑講，他們來自河北邢臺農村，他六年前就隨同父母、哥嫂一起來這裏回收布毛。在這裏回收布毛，平均每天能收3噸左右，多的一天能收四到五噸。布毛平均每斤0.2元，賣出去每斤能賣到0.27元，一噸能賺七八十塊錢，每年至少賺個幾萬。“幹這一行很辛苦，但也有賺頭。”小樑說，在津霸公路這一帶，單是收購布毛就有近百家，人數不低於500人，回收布毛的大多是河北邢臺老鄉，回收塑料、舊瓶子的大都是山西人……
“布毛都是銷往石家莊、邯鄲、保定等地，貨主上門來拉。聽他們說舊牛仔服可以製作包裝紙。毛線拿去重新加工成毛衣，所以毛料最貴，能賣到一塊錢一斤。”當記者問這些破爛做成的衣服是否能穿時？小樑說：“我們只管收，然後賣出去，能賺錢就行。至於拿去做什麼，我們就不管了。”當記者問要開這麼一個收購站，需要辦什麼手續時，小樑支支吾吾，表示大家都沒有證照。
據天津市再生資源行業協會一位負責人介紹，在計劃經濟時代，廢品回收都是由市供銷社下屬的物資回收公司統一收購，統一管理。市物資回收公司在各區都設有分公司，下設經營部，統一收購。
“原先開辦廢品收購站要取得特種行業經營許可證、營業執照、廢金屬回收許可證……會受到公安、工商、環保、廢金屬回收辦公室、建管局五部門的聯合約束，五部門各有分工，共同管理。”
進入市場經濟以後，一些私人開起了廢品收購站，特別是自2003年下半年起，廢品收購管理不再特行特管(鋼鐵除外)，即不需要到公安部門辦理特別行業準收證，收購市場相對放開。一些私營物品回收站，在城市的各個角落如雨後春筍般涌現，有些收購站搞無序競爭，破壞了正常的物回市場秩序，物品回收價格也常常大起大落。更重要的是，由於缺乏有力的監管，私營廢品回收站便成了少數不法分子的銷贓場所。
去年紅橋區全年丟失600多個井蓋，今年1到3月，天津全市共丟失井蓋約3000個。據瞭解，這些井蓋大部分被不法分子砸碎後賣到私營的廢品收購站裏了。
“現在走街串巷收購的基本都沒有證，而固定的收購點到工商局辦個經營許可證，就可以開廢品回收站了。”一位廢品收購人員告訴記者。
物回站取消“特許”無證“黑戶”生意火
據天津市供銷總社市場發展處孫國強介紹，目前，天津市供銷總社管轄的紅橋區、河西區、河北區、南開區等十餘家物品回收公司也在積極改制，進行市場化運營。現在掛靠在市供銷總社的經營網點有700至800個，但部分公司由於管理方式滯後，加上個體回收站特別是一些無證回收戶的衝擊，目前經營效益普遍不好。
“供銷總社所轄的七八百個回收網點，進行市場化運作以後，雖然有些承包給職工，有些承包給私人，但它畢竟還是一個體系，而且這些網點基本都有證有照，還好管理，最難管的是那些無證經營戶。”
“那些無證經營戶，隨便搭個棚子或租個門面，查得嚴的時候就關門，查得不嚴又開門收購，或者查到了換個地再開。由於不交費用，也不上稅，在市場上隨意提高市價，很多賣廢品的都願意賣給他們，擾亂了正常的市場秩序。更重要的是，這些無證經營戶往往成了不法分子銷贓的窩點。”
記者在劉家房子附近採訪時，聽到供銷社經營網點一位工作人員抱怨說，他們這些證照齊全的反而收不到廢品，而無證經營的黑戶卻生意紅火。“我們根本幹不過那些無證經營戶”。
打“黑戶”勢在必行物回治亂抓源頭
從劉家房子沿津霸公路兩側，一直到楊嘴村、韓柳樹村，是上世紀九十年代中期自然形成的廢品回收市場，現在已經成了廢品回收中轉的集散地。“那裏經常切割氣瓶、滅火器等危險舊物，噪音擾民就不用說了，還曾發生過爆炸現象，經常出現火災，這都是沒有市場監管造成的。”
實際上，有關部門也對這個回收市場進行過清理。據孫國強介紹，從去年到現在有關部門就清理過七、八次，僅今年就清理過三、四次，但每次清理效果都不大，都有回潮現象。有些無證經營戶在清理的時候，躲一下，避過風頭又來了。“北辰區的青光市場，佔地117畝，有190多個攤位。河北區的小紅星市場，佔地50畝。這些都是專門的廢舊物資回收市場。把他們清到這些市場去經營，但每次清理效果都不大，回潮特別嚴重。主要原因在於執法部門沒有一個可操作的法規，只靠工商不行，只靠公安也不行。”
一位業內人士指出，這些個體經營戶不願搬到專業市場去經營，主要是因爲搬到專營的市場以後，市場監管嚴格，接受市場監管不能收假摻假，也不能收贓銷贓。另一方面搬到專門市場要交攤位費，要上稅。而在外面，他可以逃稅。再一個就是有些商戶在附近租用村民的房子，當地村民也有利益，慫恿他們不要搬遷。
一位業內人士這樣形容天津的物回市場：就是一個“亂”字，“流動收購人員誰來管？無證經營個體戶誰來管？在管理上，多個部門相互依賴，致使管理力度不大，在清理市場的時候，各個部門抽人調車，管理成本太高。清理一次稍爲好一點，但都很難根治，總有回潮現象。其實不單天津這樣，全國都這樣。”
天津再生資源研究所高級工程師於寶忠在接受記者採訪時表示，要治理天津市物回市場的混亂狀況，得從源頭抓起。必須建立再生資源回收體系，進行規範管理。從一線的流動收購人員開始納入規範管理。進行登記，統一發證、統一配裝、按規定統一送到指定回收站銷售。在經營方面，要擴建一些專營市場，讓經營戶到指定市場去經營，統一管理。同時要加大對“黑戶”、無證經營戶的打擊力度。
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