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針對此前北京市政協有關劃定“禁討區”或“限討區”的建議，市政府副祕書長李偉昨天向政協委員表示，本市暫不劃定“禁討區”。
今年6月，市政協審議通過《關於加強本市對流浪乞討人員管理和救助工作的建議案》，其中建議：限制乞討的活動區域，對天安門廣場、使館區、軍事要地、相關公共場所等，應明確劃定“禁討區”或“限討區”。昨天，北京市民政局、公安局等有關部門向市政協彙報了提案和建議案的辦理情況。
有關負責人介紹，如果禁止乞討，與目前的法律相違背；但任其發展也不行，它畢竟是一個很嚴重的問題。但李偉也表示：目前像在天安門廣場等重要場所，以及重大活動的場所，都不會有乞討現象。儘管不能設“禁討區”，但經過有關各部門的工作，重要區域的環境還是得到了維護。
據介紹，爲保護未成年人的合法權益，從救助工作一開始，本市就決定將流浪乞討人員中的未成年人單獨區分開來，對流浪乞討未成年人實施集中救助保護。不過，讓政府頭疼的是長期滯留人員所帶來的巨大安置壓力。據悉，市政府已經決定建設市級救助管理總站。(袁祖君)
放棄“禁乞”不意味着放棄管理
北京市有關部門在答覆政協提案時明確表態，暫不劃定“禁乞區”，這種毫不含糊的結論爲持續許久的“禁乞之爭”做了一個總結，就目前情況看，這樣的政府表態在全國尚屬首例，應該說，這個明智、正確和合乎邏輯的政府立場具有一定的示範意義。
乞丐現象一直伴隨着人類文明的整個進程，無論哪個國家、哪種社會制度，都無法杜絕乞討行爲的存在，即使是在西方某些高度發達的都市裏，也經常能看到乞丐的身影。誠然，我們社會裏的乞討行爲的確具有某種獨特的“中國特色”，也就是所謂的“職業化”，靠乞討致富的也的確大有人在，此外，乞討也給社會治安帶來了不少負面影響，甚至引發了少量的刑事犯罪，然而，總的說來，乞討行爲所賴以存在的基礎仍然是公衆的善意，乞丐之所以沒有絕跡，也是因爲慈善行爲沒有絕跡。無論是從人道主義的文化立場考慮，還是從法律的角度衡量，都很難找到“禁乞”的依據。北京市有關部門放棄劃定“禁乞區”，不僅是依法行政的表現，也體現出現代政府的文化度量。
當然，放棄劃定“禁乞區”，並不意味着同時放棄對乞討行爲的管理。在某些場所，乞討行爲的確妨礙了公共安全，比如在地鐵站臺上，乞討者一旦做出偏激的行爲，很有可能導致災難性的事故，因此，在這樣的場所對乞丐進行勸離還是必要的。還有一些乞丐以“準暴力”的方式強行索要財物，違反了治安管理的規定，公安機關對此同樣不能置之不理。
另一個更重要的問題是，在北京等大城市裏，乞討行爲出現了團伙化的現象，一些不法分子控制和操縱未成年人乞討，甚至虐待、殘害未成年人以激發公衆同情心，從而聚斂錢財。媒體曾經披露，在安徽某地有一個著名的乞討村，當地許多農民的主要營生就是帶着殘疾兒童到城市裏乞討。對待這樣的問題，城市管理者應該在法律的框架下，制定出合理的管理措施。首先，對操縱、虐待未成年人的行爲應該嚴厲打擊，對所謂的“丐幫”頭目要繩之以法；此外，政府應該加大對未成年人的救助力度，一旦在街頭髮現兒童乞丐，就應該將之送到相關的保護機構。
不難理解，一旦放棄劃定“禁乞區”，政府工作的難度和成本也就隨之加大了。北京市正在着手建設救助管理總站，這個跟進措施是十分及時的。但是流浪兒童該怎麼辦，似乎還沒有找到更好的對策。
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