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今天下午5：00，全國假日旅遊部際協調會議辦公室發佈《2004年“十一”黃金週旅遊統計報告》如下：
2004年“十一”黃金週旅遊統計報告
根據國家旅遊局、國家統計局聯合制定的《“黃金週”旅遊信息統計調查制度》的要求，全國31個省、自治區、直轄市分別對轄區內“十一”黃金週的接待規模和效益進行了統計調查。經國家旅遊局、國家統計局彙總，結果如下：
(一)今年“十一”黃金週期間，全國共接待旅遊者1.01億人次，比2003年“十一”黃金週增長12.1%；實現旅遊收入397億元，比2003年同期增長14.7%。
(二)“十一”黃金週期間，在全國接待的1.01億人次旅遊者中，過夜旅遊者(僅限於住在賓館飯店和旅館招待所)爲2655萬人次，比2003年同期增長10.3%；一日遊遊客爲7431萬人次，比2003年同期增長12.7%。在所實現的397億元旅遊收入中，民航客運收入18.5億元，比2003年同期增長12.1%；鐵路客運收入11.4億元，比2003年同期增長7.5%；31個重點旅遊城市實現旅遊收入170億元；其他旅遊城市和景區實現旅遊收入197億元。
(三)納入全國假日旅遊統計預報體系的北京、天津、承德、瀋陽、大連、長春、吉林、哈爾濱、上海、南京、無錫、蘇州、杭州、寧波、黃山、廈門、青島、洛陽、武漢、張家界、廣州、深圳、桂林、海口、三亞、重慶、成都、貴陽、昆明、西安、銀川等31個重點旅遊城市，“十一”黃金週期間共接待遊客3729萬人次，其中過夜旅遊者(口徑同上)爲1013萬人次，一日遊遊客爲2716萬人次，比2003年同期均有增長。
(四)納入全國假日旅遊統計預報體系的99個旅遊景區(點)，“十一”黃金週期間共接待1307萬人次，門票收入4.45億元。
(五)“十一”黃金週期間，31個重點旅遊城市監測的138家商業企業，共實現銷售收入35.28億元，比2003年同期增長17.8%；監測的131家餐飲企業，共實現營業收入2.01億元，比2003年同期增長7.5%。
關於2004年“十一”黃金週主要情況的通報
全國假日辦“十一”黃金週執行主任、國家旅遊局副局長孫鋼
(2004年10月8日)
2004年“十一”黃金週已經順利落下帷幕。這個黃金週，在各級政府及其假日旅遊協調機構的高度重視、精心籌備和有力協調下，在各相關部門、相關行業和相關經營接待單位幹部職工的共同努力下，比較圓滿地實現了“健康、安全、秩序、質量四統一”的預期工作目標。假日旅遊產品更加豐富多彩，億萬居民出遊總體順暢，假日旅遊各項指標穩中有升，旅遊安全和秩序明顯好於以往，各有關方面駕馭黃金週工作的能力有了新的提高。“十一”黃金週的成功舉辦，爲共和國55週年華誕進一步增添了歡樂、祥和、喜慶的氣氛。
一、“十一”黃金週的接待和效益情況
根據國家旅遊局和國家統計局剛剛聯合發佈的《2004年“十一”黃金週旅遊統計報告》：
(一)今年“十一”黃金週期間，全國共接待旅遊者1.01億人次，比2003年“十一”黃金週增長12.1%；實現旅遊收入397億元，比2003年同期增長14.7%，創歷次黃金週新高。
(二)“十一”黃金週期間，在全國接待的1.01億人次旅遊者中，過夜旅遊者(僅限於住在賓館飯店和旅館招待所)爲2655萬人次，比2003年同期增長10.3%；一日遊遊客爲7431萬人次，比2003年同期增長12.7%。在所實現的397億元旅遊收入中，民航客運收入18.5億元，比2003年同期增長12.l%；鐵路客運收入11.4億元，比2003年同期增長7.5%；31個重點旅遊城市實現旅遊收入170億元；其他旅遊城市和景區實現旅遊收入197億元。
(三)納入全國假日旅遊統計預報體系的北京、天津、承德、瀋陽、大連、長春、吉林、哈爾濱、上海、南京、無錫、蘇州、杭州、寧波、黃山、廈門、青島、洛陽、武漢、張家界、廣州、深圳、桂林、海口、三亞、重慶、成都、貴陽、昆明、西安、銀川等31個重點旅遊城市，“十一”黃金週期間共接待遊客3729萬人次，其中過夜旅遊者(口徑同上)爲1013萬人次，一日遊遊客爲2716萬人次，比2003年同期均有增長。
(四)納入全國假日旅遊統計預報體系的99個旅遊景區(點)，“十一”黃金週期間共接待1307萬人次，門票收入4.45億元。
(五)“十一”黃金週期間，31個重點旅遊城市監測的138家商業企業，共實現銷售收入35.28億元；比2003年同期增長17.8%；監測的131家餐飲企業，共實現營業收入2.01億元，比2003年同期增長7.5%。
二、“十一”黃金週的秩序和質量情況
“十一”黃金週，全國旅遊總體秩序和質量情況好於以往黃金週，具體表現在：一是重點旅遊城市和絕大多數旅遊景區在黃金週期間沒有發生嚴重的道路擁堵和景區內擁堵的問題，個別地方在局部地段、局部時間出現的擁堵也較快得到疏導。二是全國各地的交通運輸和住宿設施供應沒有出現比較突出的短缺問題，遊客行、遊、住順暢。三是以往遊客投訴最多的“民航晚點”和“旅行社違規經營”問題，在這個黃金週裏有明顯改進。民航部門對這個黃金週的運輸工作提前進行了周密部署，使這個黃金週的航班正點率大幅度上升，涉及民航的投訴比今年“五一”黃金週減少了53.7%。旅遊部門指示各重點旅遊城市旅遊局在黃金週前專門召開旅行社負責人會議，要求旅行社切實當好黃金週工作的模範服務者和促進者，並提出了“三不準”(不準甩團、不準扣團、不準粗暴對待遊客)的要求，也收到了明顯效果。在這個黃金週裏，全國基本上沒有發生“甩團”、“扣團”問題，涉及旅行社的投訴同比有所減少，情節嚴重的投訴則大量減少。四是遊客在行程中遇到的急難問題和不如人意的問題，只要向各級假日辦反映，都能得到比較及時的處理，從而化解了很多糾紛，保障了遊程的順利進行。從9月30日下午5時至10月8日上午8時，全國假日辦總共接到電話698個，其中諮詢電話281個，投訴電話417個。對各類電話，值班人員都認真負責地進行答覆或協調處理，熱情爲遊客排憂解難，並化解了很多糾紛，贏得了旅遊者的信賴和好評。
三、“十一”黃金週的安全情況
安全是旅遊的生命線，也是做好黃金週工作的生命線。在“十一”黃金週前一個月和黃金週7天裏，各級政府及其假日旅遊協調機構，都無一例外地把抓好安全檢查、安全防範和安全管理工作放在重中之重的位置上，從未懈怠。這個黃金週的旅遊安全情況，總體上好於以往。一是全國沒有發生一起造成羣死羣傷的重特大旅遊安全事故。從9月30日下午5時至10月8日上午8時，全國假日辦總共接到各省區市假日辦上報的旅遊安全事故報告3起，其中2起爲旅遊行車交通安全事故，造成重傷2人、輕傷或輕微傷11人，均已得到及時救治；另一起爲海邊意外事故，失蹤1人。二是因司機“疲勞駕駛”、“違規駕駛”而造成的行車安全事故大幅度減少。上面提到的2起行車交通安全事故，1起是因天雨路滑、駕駛不慎撞上了電線杆；1起是被違規農用車側撞。以往黃金週中較多發生的因司機“疲勞駕駛”和“開紅眼車”而導致的羣死羣傷的行車安全事故沒有發生，說明各級政府和假日辦在“十一”黃金週前重點抓的車輛安全檢查、司機安全教育以及一些地方採取的夜行長途汽車必須配備“雙司機”的舉措見到了成效。三是一旦發生意外情況，有關地方政府高度負責，及時有效地科學組織救援，從而化險爲夷。10月4日下午，河北秦皇島市青龍縣祖山風景區畫廊谷索道發生意外機械故障，導致纜車停在半空，86名遊客被困在吊箱裏。秦皇島市主要領導接警後立即趕赴現場組織救援，明確提出了“確保無一人傷亡”要求，河北省有關領導也迅速從省城趕赴現場。在專家的指導下，救援工作有序展開，當晚已有60多名遊客安全着地；到10月5日早晨，救援難度很大的最後10餘名遊客也平安着地，86名遊客無一人傷亡。
(四)“十一”黃金週的新特點
2004年“十一”黃金週，比較圓滿地實現了“健康、安全、秩序、質量四統一”的目標，同時也呈現出以下一些新特點：
一是傳統的旅遊區(點)在這個黃金週中，旅遊接待“高峯不突出，高位更展開”。以風景名勝景區爲主的全國99個直報旅遊區(點)，這個黃金週的總體接待人數及門票收入與去年“十一”黃金週基本持平，而且，普遍保持了10月2日-5日四天的接待高峯期，10月6日的接待量也高於10月1日，呈現出“高峯不突出，高位更展開”的特點，有利於傳統景區的旅遊接待健康有序運行。
二是都市旅遊、紅色旅遊、農業旅遊、工業旅遊、生態旅遊走俏市場，不但進一步拓寬了城鄉居民的旅遊和休閒選擇，也對傳統景區起到了分流和減壓作用。四年以前，在初搞黃金週的時候，我國旅遊產品還不豐富，傳統景區壓力很大，客流高峯時往往出現應接不睱之勢，險象環生。這些年中，隨着我國旅遊業的持續快速發展，都市旅遊、紅色旅遊、農業旅遊、工業旅遊、生態旅遊等旅遊新產品大量涌現，旅遊產品的總體供給能力大大提高。各重點旅遊城市在這個黃金週期間推出的豐富多彩的都市旅遊和節慶活動，吸引了大量遊客和本地市民參與。紅色旅遊走俏黃金週市場，井岡山、西柏坡、遵義、延安、韶山、小平同志的故里廣安以及天津的“周恩來鄧穎超紀念館”、“平津戰役紀念館”等紅色旅遊景區(點)，“十一”黃金週的遊客接待量都比去年同期有大幅度提高。農業旅遊成爲新寵。四川、北京、天津、大連、青島、南京、杭州等地的農業旅遊，在整個“十一”黃金週期間都很火爆。被國家旅遊局首批命名爲全國農業旅遊示範點的四川省成都市紅砂村，10月2日接待遊客15萬人次，到黃金週最後一天的10月7日，遊客接待量高達17.8萬人次，相當於十來個傳統景區接待量的總和。工業旅遊漸入佳境。“十一”黃金週期間天津推出的“摩托羅拉”、“美克加斯傢俱”等國際知名企業的旅遊，哈爾濱推出的“三發電力”旅遊，湖北宜昌推出的“三峽大壩”旅遊等，都受到了遊客的歡迎。生態旅遊更受青睞。各地新開發建設的一批以自然山水風光爲主體的生態旅遊景區，在這個黃金週裏都取得了良好效益。
三是居民的假日旅遊更加趨於成熟和理性。今年暑期以來，全國國內旅遊一直保持興旺，已在一定程度上發揮了爲“十一”黃金週“削峯”的作用。在這個黃金週裏，居民出遊更注重“健康、時尚、個性”，散客出遊形成更大規模，自駕車旅遊更加火爆，中短線休閒旅遊進一步升溫。這些特點，有利於減少對民航、鐵道和長途客運汽車等主體運輸的壓力，有利於發揮各種運輸工具的綜合能力，從而形成合力，更好地應對黃金週旅遊運輸高峯的挑戰。
四是西部地區旅遊業繼續升溫。西部大開發戰略實施以來，旅遊資源作爲西部各省區市普遍擁有的優勢資源，其開發利用得到了各地政府的高度重視，旅遊產業正在普遍加快發展。具有明顯特色的西部地區的旅遊產品，在黃金週長假期間吸引了東中部地區的大量遊客；正在走向富裕的西部地區人民，也越來越多地加入了旅遊者的大軍。據有關省區市統計，在這個黃金週裏，四川省接待的遊客量比去年同期增長了27.9%，陝西同比增長26.7%，甘肅同比增長34.1%，新疆同比增長48.9%，均大大高於全國平均水平。這說明，堅持黃金週制度，對於促進西部地區的旅遊業和經濟社會發展，是具有積極意義的。
在充分肯定“十一”黃金週工作成績的同時，我們也要看到問題，查找不足，以利再戰。一是在這個黃金週裏，儘管涉及旅行社的投訴比去年同期有所下降，情節嚴重的投訴大幅度減少，但小問題以及旅行社之間的“三角債”、“四角債”糾紛仍然不少，需要繼續加強規範治理。二是涉及景區(點)秩序與服務質量的投訴，在這個黃金週裏有102起，比去年同期增長55.2%；涉及公路、水運交通秩序與服務質量的投訴，在這個黃金週裏有60起，比去年同期增長57.9%；涉及餐飲服務的投訴有15起，同比增長2倍；涉及購物服務的投訴有17起，同比增長2.4倍；涉及娛樂服務的投訴有11起，同比增長4.5倍。這說明，在黃金週工作的各個環節上，還存在着許多不適應之處，還有許多令遊客不滿意的地方，需要有關地方政府和有關部門進一步加強工作力度，提高管理和服務水平。三是雖然在這個黃金週裏沒有發生一起羣死羣傷的重特大安全事故，但絕不說明全國的旅遊安全工作可以高枕無憂了。安全是黃金週旅遊的生命線，也是黃金週以後旅遊工作的生命線。希望各地切實克服麻痹鬆懈情緒，毫不放鬆地繼續下大功夫抓好旅遊安全生產，爭取更大勝利。
2004年“十一”黃金週的工作實踐再一次證明，國辦發〔2000〕46號文件確定的進一步發展假日旅遊的指導思想、工作方針和具體工作舉措是正確的，黃金週制度是得到廣大人民羣衆擁護的，黃金週旅遊是能夠在不斷總結經驗的基礎上實現可持續發展的。各級假日辦要繼續本着“執政爲民”、“以人爲本”的宗旨，在各級政府的領導下，開拓創新，與時俱進，把今後的黃金週工作做得更好，讓黨中央、國務院放心，讓全國人民滿意！
最後，請允許我代表全國假日辦，對辛勤戰鬥在這個黃金週工作崗位上的各級領導、各級假日辦、各相關部門和各相關服務單位的同志們表示崇高的敬意！並向大力支持和正確宣傳引導黃金週工作的全國新聞界的朋友們表示衷心的感謝！
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