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20世紀70年代以來，世界性糧食危機不斷出現，糧食供求矛盾日益尖銳。在這種背景下，1979年聯合國糧農組織第20屆大會決定從1981年起，把每年的10月16日(糧農組織創建紀念日)定爲“世界糧食日”，旨在喚起公衆注意長期存在的世界特別是第三世界糧食短缺問題，敦促各國政府和人民採取行動，增加糧食生產，更合理地進行糧食分配，與飢餓和營養不良作鬥爭。
今年“世界糧食日”主題是：生物多樣性，促進糧食安全。
今年3月上旬，廣東省早秈米和晚雜優米批發價每噸分別漲至2780元和296 0元，比去年12月分別上漲40%和44%.這是廣東省繼去年10月份後第二次糧價波動，在如此短的時間內連續發生兩次大幅度的糧價上漲行情，是廣東省糧食價格在連續6年穩中有降後首次出現持續快速上漲，也導致了其他商品價格的大幅上漲。“無農不穩，無糧則亂”。一時間，有關廣東省糧食安全問題再次引起全社會的普遍關注。
昨日是“世界糧食日”，記者就糧食安全問題專門採訪了省儲備糧管理總公司黨委書記馮曉光。
糧價波動牽一髮動全身
記者：自去年10月至今，短期內連續發生兩次糧價大幅上漲，將糧食安全問題再一次擺上檯面。對於“糧食安全”的定義應當如何界定？
馮曉光：糧食在國民經濟和社會發展中發揮着重要的基礎性、穩定性作用。糧價漲勢必將引發其他食品、副食品、工業品的價格波動，進而影響整體物價波動。要保持國民經濟持續發展和社會穩定，首先要使糧食市場穩定。
1974年聯合國糧農組織(FAO)首次提出了糧食安全的概念，定義爲：“政府要保證任何人在任何時候都能得到爲了生存和健康所需要的足夠食品”。
中國以全世界1/7的土地養活了全球1/4的人口，是全球糧食安全的一個公認奇蹟。但中國糧食安全始終是全世界和中國政府極爲關注和重視的問題。
糧食安全涉及到諸如生產、儲備、消費以及國際貿易等很多方面的問題。
在新形勢下，糧食安全面臨的突出問題，就是政府在糧食購銷市場化情況下如何有力地調控糧食市場，如何保障在戰爭、疫情及其他自然災害情況下的糧食應急供應。
建立糧食儲備制度是增強政府對糧食市場調控能力的有效手段。儲備糧主要用於確保糧食總量平衡，穩定糧食市場價格，調劑糧食生產豐歉，以及遇到重大自然災害和發生突發事件時保障糧食供應。如果政府掌握了充足的儲備糧，就能可靠、快捷地對糧食市場進行有效控制，及時應對糧價波動，從而確保糧食安全。
廣東糧食自給率不足50%
記者：廣東省目前的糧食供應現狀及發展趨勢如何？
馮曉光：廣東是全國最大的糧食主銷區，糧食自給率不足50%.2003年全省糧食總產量1400多萬噸，總需求約達3400萬噸，產需缺口近2000萬噸。
要解決全省7800萬人、加上外來人口共近億人的吃飯問題，任務十分艱鉅。
目前廣東省與湖南、江西、河南、安徽、湖北、吉林等糧食主產區按照市場經濟規律，逐步形成了長期穩定的合作關係和完善的購銷網絡，每年從外省採購和進口糧食超過2000萬噸，確保了全省糧食供求平衡。但隨着廣東省糧食從外省採購和從國外進口數量的日益增加，糧食市場受到外界各種因素的影響也會相應加大，糧食安全係數就會相應降低。因此，對廣東來說，確保糧食安全是一項艱鉅的政治任務，絕不能有絲毫馬虎和疏忽。
政府花錢買糧食安全
記者：目前，不少人有這樣一種認識，認爲現在糧食流通體制走向市場化了，到處可以買到糧食，糧食也就不那麼重要了，沒有必要搞那麼多儲備。我們應當如何看待這種觀點？
馮曉光：其實，這是一種誤解。理論和實踐都證明市場經濟的自我調節機制也會發生“失靈”，政府的宏觀調控作用不能缺位。因此，糧食市場越放開，糧食經營主體越是走向多元化，就越需要加強對糧食市場的政府宏觀調控。糧食儲備的實質就是政府“花錢買糧食安全、社會穩定”。
省委、省政府一直以來都高度重視儲備糧工作。1992年，廣東省在全國率先建立了省、市、縣三級地方糧食儲備體系，並按照國務院關於主銷區要保持6個月銷量的糧食儲備要求，不斷充實全省地方糧食儲備。爲使省級儲備糧逐步走向規範化、法制化，2004年2月，廣東省以政府令的形式發佈了《廣東省省級儲備糧管理辦法》，使廣東省儲備糧管理工作全面進入法制化軌道。
廣東省儲備糧在調控糧食市場方面也日益發揮出重要作用。如在去年10月到今年3月市場糧價出現大幅上漲形勢下，爲及時調控廣東省糧食市場價格，省儲備糧管理總公司按照省政府的要求，分別於3月和5月委託廣東華南糧食交易中心舉行了兩場省級儲備糧競價交易會，適時輪換拋售省級儲備糧，及時平抑了糧價，沒有出現羣衆搶購糧食情況，社會秩序穩定。
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