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因非法聚斂財物5800多萬元而被判處死刑的鞍山市公安局原內保分局局長林福久，早在兩年前被投訴到中紀委時，就由於其職務級別相對不高，但涉案金額巨大而引起媒體和社會的種種猜測，林福久也被冠以“大款警察”、“富豪警察”、“惡霸警察”、“中國最富有的警察”等綽號。在遼寧省鞍山市中級人民法院對林福久進行一審判決時，本刊記者作爲現場惟一的媒體代表，獨家旁聽了林福久案的庭審全過程，瞭解到關於此案的諸多事實。
審判庭上，林福久以被告人的身份與公訴方進行了長達12個小時的激烈控辯，他的一些自白髮人深省。
“錢是收了，但是沒有受賄”
今年54歲的林福久，從1994年9月開始，歷任鞍山市人民檢察院稅務檢察處處長、鞍山市稅警機構籌備領導小組辦公室主任、鞍山市公安局稅偵分局局長和鞍山市公安局內保分局局長等職務。在鞍山市人民檢察院的起訴書中，林福久被指控犯有受賄、貪污和重婚3項罪名，其中受賄事實47項、貪污事實3項，公訴人花了將近半個小時纔讀完起訴書。
審判長：“被告人林福久，起訴書中指控你的犯罪事實屬實嗎？”
林福久：“大部分都不對，錢我是收了，但是這並不等於受賄。”
這是林福久首次在法庭上對自己的犯罪問題表態，漫長的法庭調查程序由此拉開。公訴人就47項指控的受賄事實一一發問並列舉證據，林福久則對絕大多數收錢的事實都予承認，但是始終強調不是受賄，更不是索賄。
根據指控，林福久利用職務之便受賄犯罪45起，摺合人民幣633萬元，其中索賄33起，摺合人民幣569萬元；貪污犯罪3起，摺合人民幣71萬元。
法庭上的林福久辯稱，其所獲財物有的是拿東西交換來的，屬於禮尚往來；有的是由於支持企業發展，老闆出於感謝送的；有的甚至是關係不錯的老闆投給他生意的贊助，因此這些錢絕大多數是贊助費、關係費、感情費和感謝費。他認爲有很多不是由於他的要求，很多人是有求於他，或者想同他交朋友才主動送的錢，而他並沒有爲送錢者謀取利益。送錢說明對方心裏有鬼，而與他無關。在他看來，收受他人財物只能算是違法違紀，而不應當被指控爲犯罪。
當公訴人一再提醒他身爲國家公職人員，與這些老闆存在業務管理關係，向他們收錢、要錢就是犯法時，林福久乾脆說：“我朋友多，與他們關係好，收錢是個人之間的事，你們怎麼總往這方面聯想？”
不到10年時間斂財5800多萬元，有人算過一筆賬，林福久在任時平均每天違法、犯罪收入超過一萬元，完全可以稱得上“中國最賺錢的警察”。
一個副處級的公安分局長，憑藉手中的職權巧取強奪，如何能非法收受錢財如此之多？一個公安分局長爲何能在當地強行索賄達10年之久？這些送錢者中有個體和私營企業老闆，也有國有企業的廠長、經理，甚至還有一些地方政府、國家機關的領導或者領導班子集體研究向林送錢，他們送錢的目的到底何在？他們會有什麼“把柄”抓在時任稅偵分局長的林福久手上？他們需要的是什麼幫助？現行企業(包括政府機關小集體)在經營中到底有哪些黑洞？
中共鞍山市委書記李英傑說，林福久走上犯罪道路，反映出在幹部教育、管理和監督方面存在薄弱環節。一是制度機制不完善，爲腐敗分子以權謀私提供了可乘之機。稅偵分局作爲新成立的重要部門，在組建時，雖對機構的職能進行了規範，但缺乏一整套嚴密的規章制度和比較科學的運行機制，有些規定不夠嚴謹，缺乏操作性，特別是對涉稅案件資金管理等問題，沒有做出明確規定，存在漏洞。二是在選人用人上把關不嚴，疏於教育管理。林福久這樣劣跡斑斑的幹部，卻能夠長期在政法戰線擔任重要崗位領導，反映我們在幹部選拔任用上，存在重使用、輕管理，重選拔、輕教育的傾向，導致用人失察。三是監督制約機制滯後，對權力的行使缺乏全面有效的監督。林福久作爲一名執法幹部，目無法紀，越權執法。違規行使不屬職責範圍內的權力。自行處理應移交的案件。自1995年以來對其掌握的構不成犯罪嫌疑的案件，90%都沒有按規定移交稅務機關處理，而自行處理，藉機斂財。擅自擴大偵查範圍，對減免稅單位以種種藉口進行索賄。對林福久這些違法違紀行爲，由於監督不力，沒有使問題得到及時解決。尤其缺乏對領導幹部八小時以外的監督，致使林福久犯有重婚罪長達7年之久。四是黨風廉政建設責任制落得不實，特別是對所屬單位黨政“一把手”的檢查考覈不實，責任追究不嚴格。
“以前供的不對，認罪只是爲了換個態度好”
法庭上，林福久推翻了自己原先在看守所裏所作的多處供述，當着自己原有供詞的面，林說“以前的口供全不對，當時沒有想得更多，認罪只是爲了換個態度好，是辦案人員讓怎麼做就怎麼做的”。以至於公訴人不得不一再提醒林福久注意一個法律常識，“判斷一個犯罪事實是否成立並不是只看被告人的供述，如果光有供述而沒有其他證據，仍然不能證明事實成立；如果其它證據充足，則無需被告人的供述就能定罪。”
5月27日，遼寧省鞍山市中級人民法院對鞍山市公安局內保分局原局長林福久涉嫌犯罪案件作出一審判決，以受賄罪、貪污罪和重婚罪數罪併罰，判處林福久死刑，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產，並追繳其犯罪所得704萬餘元。新華社記者謝環馳攝
當檢察官找出摁滿林福久手印的供述書讓他辨認時，林卻無所謂地回答：“這些以前的供述都不是客觀事實，當時承認的很多情況只是爲了向辦案人員表明態度好，爭取寬大處理，所以就按辦案人員的意思作了交代。”他向法官保證道，這次交代纔是真的。至於當時做出不實供述的原因，林表示只是爲了態度好，沒有其他因素。
在鞍山，很多人對林福久印象最深刻的不是他有多少錢，而是他向人索要錢物時的霸氣，容不得半點商量的餘地。林福久之所以不認罪，也是因爲他高估了自己的“霸氣”。在林福久的《刑事判決書》中，45起受賄中索賄就佔33起，索賄金額569餘萬元，佔受賄總額的95%以上。而林福久經常吃完飯就打電話找人買單，買東西要別人結賬，他利用每一個這樣的機會索要的小錢，還沒有包括在這個數額之內。當紀檢監察員在對上百名被索賄者和證人調查取證時，絕大多數人對林福久的霸道滿腔憤怒，但又不敢輕易開口。直到他們瞭解到林福久很多犯罪行爲已被查實，不可能再翻身時，纔像倒豆子一樣，歷數林福久的強取豪奪。
李英傑書記說，林福久長期在政法機關工作，自恃執法懂法、會鑽法律空子，自以爲能力手段高明，大肆玩弄權術、百般掩蓋罪責。他不是吸取“慕馬”腐敗分子“法網恢恢、疏而不漏”的教訓，而是學習腐敗分子逃脫懲罰的手段，認爲被抓的腐敗分子都是手段不高明、關係不強硬的結果。多行不義必自斃，林福久的僥倖心理，使他跌入犯罪的泥潭不能自拔、越陷越深，最終受到法律的制裁。
鞍山市紀律檢查委員會副書記姚振宇說，如果說任稅檢處長的林福久是濫用職權的話，當上稅偵分局長的林福久則有“騙用”職權的性質。林福久常常讓稅偵分局自主收集涉稅案件線索，主動前往企業調查、處罰；實在找不到毛病的，就自己寫一封舉報信，再去查處。而這種辦法卻屢試不爽，就連查不出毛病的企業，也願意同他私了。
鞍山市委副書記，紀檢委書記張慶巖指出，隨着國家立法的日益完善，制度設計本身給執法人員濫用職權的空間已經越來越小，但是他們改而“騙用”職權，給反腐帶來了新的課題。“騙用”職權除了執法人員自身素質存在問題外，主要原因還是制度在基層得不到完整的落實，而且政府相關的法規、政策、內部規章等對社會公開不夠，造成了部門權力的擴大化和神祕化，加上企業不關心、不主動掌握政策，對執法部門的權力到底有多大並不瞭解，結果給“騙用”職權打開了方便之門。
“值得注意的是，行政職權的濫用通常少不了企業的迎合。”姚振宇指出，由於我國社會正處於一個轉型期，規章制度不夠健全，絕大多數企業或多或少都有一些違法、違規的經營行爲，即使沒有，它們也隨時希望通過種種不規範行爲獲取額外利益。所以多數企業捱了林福久的宰也無話可說，反而希望認識林福久作靠山。
“因此，企業的信用體系建設對於反腐也有着非同尋常的意義。”姚振宇說，“爲人不做虧心事，半夜不怕鬼敲門”，企業與其搞一些不規範的經營行爲，而又時時擔心林福久這樣的人來“敲門”，還不如誠實守信，完完全全守法經營。
“建養老院是幫別人做善事，爲別人搞投資”
根據鞍山市紀委向檢察院移交的調查報告，林福久的固定資產有2031萬元(包括府福養老院、林的個人公司和幾處位於深圳的豪華別墅)，而其中位於鞍山市郊的千山區唐家房鎮的府福養老院是林福久投入心血最多的一個項目，建設工程從2001年7月動工，直到林福久事發歸案還沒有完工。在林福久的一手安排下，府福養老院由他的外甥王春江對外稱老闆，而在2003年3月訂立一份協議書中，明確約定甲方林福久爲投資方，是所有權人，乙方王春江負責管理，是甲方委託的代理人，甲方可根據需要隨時接收養老院全部資產，乙方應當無條件歸還。
法庭上，林福久一再強調這是他們家族內部的私人協議，外界不應當管得太多，但是這份協議將林福久與府福養老院的關係暴露無遺。對於簽訂這份協議的原因，林福久在口供中有過這樣的交代：由於養老院大部分都是我找別人投的錢，如果以自己的名字登記，向別人要錢就太明顯了，換以王春江的名字就能掩人耳目，要別人投資就更加方便了。
這個性質爲個體經營的養老院，內部設計成蘇州園林風格，被當地人稱爲“林家莊園”。細看養老院的建設，裏面花窖、養魚池、游泳池、單體別墅、主樓客房、休閒娛樂設施一應俱全，儼然成了一處足以給林福久帶來盈利的休閒山莊。
在庭審中，林承認收受的很多財物是讓送錢者以投資、贊助的方式投資到養老院中的。他提出這家養老院的性質是養老、敬老，是公益、慈善事業，是在爲國家和社會做貢獻，因此他要求法庭考慮這一情節。“府福養老院是一個慈善性質的民政福利組織，讓老闆們投資這裏其實就是用他們的錢來做好事，而且他們的這些投資，養老院開張之後我會按錢數的多少，分給他們養老院的股份，他們都會成爲股東。”林福久對法官說。
“既然是在幫別人做投資，那你有沒有徵得他們的同意？”法官問。
“這個……確實沒有，但是我爲他們留了股份，等到養老院開張那天，會將股份歸還給他們。我想給他們一個意外的驚喜！”林福久答。“那麼都是誰投過資呢，你有沒有紀錄？”法官問。
“有的，我把贊助人的名字記在一個小本子上……但是後來不知怎的弄丟了本子，現在記不清了。”林福久回答。旁聽席傳來一陣小聲的喧笑。
2001年7月，林福久規劃的府福養老院動工興建，林福久的索賄“才能”在這個工程中發揮得淋漓盡致。他集中在水泥建材生產企業進行專項稅務調查，在全市範圍內打了一場“水泥戰役”。他向鞍山市老虎屯聯合水泥廠要來了價值4.2萬元的200噸水泥，作爲“感謝”回報，他派人送去價值不到一萬元的兩盆鐵樹；緊接着，他又向鞍鋼水泥廠索要價值近30萬元的混凝土，分文未花。就這樣，在短短不到半年時間裏，林無償得到了價值約達七八十萬元的水泥、鋼材、混凝土和煤炭等，此間他還索賄、受賄現金高達上百萬元，全部投入養老院的建設當中。
林福久對別人的強取豪奪令人髮指。1999年7月，稅偵分局查出鞍山市建築工程開發公司漏稅100餘萬元，林福久讓公司補交了漏稅款，隨即向公司經理曲繼成索賄。“鞍鋼的一位老幹部開花窖賠了，你買他幾盆花吧！”林福久說。“多少盆合適呢？”早就知道林福久宰人不眨眼，曲繼成一顆心提到了嗓子眼上。“十七八萬塊錢的吧！”曲繼成推說錢太多了，自己做不了主，得回去商量一下，林說：“你當老闆的還與誰商量，就這個數定了，限一週之內辦好。”結果曲繼成付出18萬元，從林福久的花窖裏搬走價值不到1000元的9盆花。
2001年，林福久發現同在檢察院工作過的同事劉穎下海辦的公司效益不錯，在協助審計部門查不出偷漏稅款的情況下，他放出話風“遲早要查出劉的問題”。聽到風聲後劉穎找到林福久，卻得到這樣的答覆，“你們做生意的人不要太黑，掙10塊錢自己花2元就行了，其餘的應該留給朋友們花。”爲此，擔驚受怕的劉穎一次給林送去10萬元買了個平安。
鞍鋼民企機裝福利廠是一家安置殘疾人的民政福利企業，廠長孫志國因爲接到林的電話後沒有及時前去接受“調查”，被林派來的民警抓走扔進一個鐵籠子裏關了一夜。領教了厲害的孫志國事後請林吃飯，林得意地說，“我要是不關你，你怎麼會認識我呢？”隨後他向孫要了2萬元錢，並讓孫爲其安裝府福養老院大門，價值5萬多元。
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