國家審計署日前對廣西百色市右江區庫區移民資金的管理、使用情況進行審計。審計報告認爲:未發現有挪用、佔用移民資金的現象,經費的使用均符合有關規定,是全國水利工程移民資金管理、使用較規範的縣(區),也是廣西做得最好的。
在1998年、1999年,百色市隆林各族自治縣“天生橋水電站”移民系統曾發生過嚴重的貪污腐敗案件,原縣長助理田維能、移民辦公室出納員韋玉坤、政協經濟科技委員會主任蘇正發等紛紛落馬。
有人說,這種“工程上馬,幹部下馬”狀況的改變要歸功於百色市檢察機關建立的圍堵預防職務犯罪的“三道防線”,即構築教育、制度和法紀的“三道防線”,採取高度重視預防職務犯罪工作,預防與重點預防、行業預防與重點崗位預防、查辦案件與個案預防相結合的辦法,建立了預防職務犯罪新機制,從而形成“五化模式”,即轉變觀念,實現預防職務犯罪的戰略化;加強宣傳,實現預防職務犯罪的陽光化;建立機制,實現預防職務犯罪的系統化;抓住重點,推動預防職務犯罪的本土化;加強監督,確保預防職務犯罪的效益化。
百色市檢察院檢察長蒙旭富介紹說,首先是轉變觀念,實現由重打擊輕預防向重預防嚴打擊轉變,由事後打擊向事前預防轉變,由注重個案預防向注重全面預防轉變。而推動預防職務犯罪的本土化,突出抓好重點工程的預防職務犯罪工作,是當前工作的關鍵。因爲隨着“工業立市”戰略的確立,百色市重點建設工程項目越來越多。
以右江區庫區移民資金管理爲例,2003年6月17日成立了以區委書記,區長爲組長的“職務犯罪預防工作領導小組”,多次聽取檢察院、移民局、財政局對移民資金的管理、使用情況和開展預防職務犯罪情況的彙報,先後6次召開常委會專題研究、部署工作。
右江區檢察院及時向右江區委提出了對右江區庫區移民資金管理和使用進行全程跟蹤,在移民管理部門開展預防職務犯罪工作,在移民管理幹部的培訓教育、移民項目工程的招標投標、移民資金的管理使用中全面介入預防、全程參與監督加強監督,確保預防職務犯罪的效益化。在推動建立社會化大預防網絡和建立健全各項預防機制、制度的基礎上,檢察機關推動黨委的監督、人大的監督、職能部門的監督、本系統自我監督、輿論的監督和羣衆的監督。通過上述監督,使百色市各項預防工作的措施、制度得到了有力落實。
至今,右江區庫區沒有發現移民系統出現職務犯罪情況,未出現有違紀情況,也未出現因移民資金管理、使用不當而引發移民上訪的情況。
據悉,目前百色市兩級檢察院已在工商、稅務、交通、通訊、衛生、電力、水利、金融等重點行業和系統建立了預防職務犯罪工作協調小組55個,建立預防聯絡點168個,成爲推進預防工作深入發展的主渠道。
另外,爲使預防職務犯罪工作得到社會各界的支持和參與,檢察機關利用各級新聞媒體的平臺,擴大預防工作社會影響力;利用《百色檢察》專刊預防職務犯罪的平臺,進行宣傳活動;利用法制教育課平臺,宣傳國家預防工作的方針、政策和法律、法規。
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