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據《日本時報》27日報道，日本政府將在12月上旬確定《新防衛大綱》，把中國和朝鮮作爲日本的主要威脅。
《日本時報》披露說，日本政府已經在11月25日向日本執政的自民黨提交了《新防衛大綱》草案，並在該草案中把中國和朝鮮作爲其主要威脅。
據透露，該草案危言聳聽地宣稱，“朝鮮的軍事發展是本地區嚴重的不穩定因素”，“同時，日本必須密切關注中國軍隊的現代化”。
這是日本政府第一次指名道姓地說某些國家是其主要威脅。日本現行《防衛大綱》只是表示日本週邊，包括朝鮮半島，存在着不穩定和不可預測因素。
然而，不得不指出的是，2003年，日本的軍費開支約爲450多億美元，比中國多兩倍有餘。分析人士認爲，日本《新防衛大綱》草案渲染他國軍力和軍費開支，純粹是借題發揮，別有用心，其目的是轉移別國的視線，以便增強自身的軍事實力。
在起草《新防衛大綱》的過程中，圍繞陸上自衛隊人數問題，日本防衛廳和財務省發生分歧。
日本共同社報道說，日本防衛廳希望維持陸上自衛隊16萬人不變，財務省主張將陸上自衛隊削減至12萬人。在25日的會議上，日本財務省做出讓步，提出一個妥協方案，主張自衛隊定員14萬人，但日本防衛廳表示：“將確保15萬人，決不讓步。”
此外，日本政府還計劃削減下一個5年的中期防衛預算。日本2005至2009年度原防衛預算大約爲25萬億日元，目前計劃減少1萬億日元。這是日本1986年通過現在的中期防衛力量配備計劃以來，第一次削減防衛預算。
日本防衛廳和財務省在裁軍問題上出現分歧，同時自民黨和公明黨在是否放寬武器出口問題上也出現爭端。
共同社說，公明黨認爲“武器出口三原則是和平國家的支柱”，反對自民黨將放寬武器出口寫入《新防衛大綱》。日本在1967年頒佈實施了“武器出口三原則”，禁止向聯合國制裁的國家以及國際衝突當事國出口武器。1976年，當時的三木內閣發表了“政府統一見解”，日本全面禁止出口武器。根據這一原則，日本不僅不能出口武器，而且不能與外國聯合開發和生產武器。對此，日本政府11月25日做出內部決定，由於公明黨的反對，將不把放寬武器出口寫入《新防衛大綱》，但計劃在年內放寬導彈防衛系統零部件的出口。共同社認爲，日本政府事實上仍在繼續放寬武器出口。
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