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中共天津市委2005年工作意見(摘要)
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| 地鐵一號線的建設 |
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| 翔宇公園燈光璀璨 |
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| 今年本市舊路改造工程陸續完工，圖爲改造後的瓊州道。 |
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| 夜色璀璨的海河 |
科學地分析形勢、主動適應形勢，歷來是確定思路、做好工作的重要前提。綜觀國內外發展大勢，展望天津的未來，我們面臨着許多新情況、新問題，面臨着新機遇、新挑戰。能不能以寬廣的眼界觀察世界，以清醒的頭腦審視自己，以前瞻性的思維謀劃全局，對於天津當前和長遠發展是至關重要的。
重大的發展機遇十分難得，嚴峻的挑戰不容迴避。我們一定要全面落實科學發展觀，按照實施第二步戰略部署的總要求，適應新形勢，抓住新機遇，再上新水平。這是時代的要求，人民的願望，歷史的責任。只要我們思路超前，應對得當，工作得力，就一定能夠克服不利因素，再創新的優勢，繼續沿着具有天津特點的發展路子闊步前進。
———摘自中共中央政治局委員、市委書記張立昌在市委八屆七次全會上的講話
總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，按照中央經濟工作會議和市第八次黨代會的部署，着力推進結構調整、科教興市、改革開放，切實轉變經濟增長方式，全面實施五大戰略舉措，推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，努力構建社會主義和諧社會，以提高執政能力爲重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，爲加快實現“三步走”戰略目標奠定堅實的基礎。
五大原則
做好2005年工作，最根本的是以科學發展觀統領經濟社會發展全局，並切實貫穿於經濟社會發展的各個方面。要着重把握以下原則：
一、堅持解放思想、實事求是、與時俱進，創新發展思維，創新領導方式，創新工作機制，不斷開創新局面。
二、堅持“高水平是財富、低水平是包袱”的理念，走科技路、吃科技飯，大力發展循環經濟，建設節約型社會。
三、堅持把發展先進文化寓於現代化建設的全過程，積極搶佔先進文化的制高點，爲經濟社會發展提供強大的精神動力和智力支持。
四、堅持以人爲本，切實維護和實現人民羣衆的根本利益，充分調動最廣大羣衆的積極性，努力構建社會主義和諧社會。
五、堅持黨要管黨、從嚴治黨，大力加強黨的執政能力建設，切實增強黨的創造力、凝聚力和戰鬥力。
難得機遇
經過多年奮鬥，我們解決了經濟社會發展中的一些治本問題。我們扶持和壯大了一批國內領先、世界一流的優勢產業，脫胎換骨地改造了一批落後工藝和裝備，淘汰了一批耗用能源原材料高、污染嚴重的產品，經濟結構有了實質性的變化。我市綜合科技進步水平躍居全國第三，高新技術產業化居全國第一。經濟增長方式進一步轉變，新型工業化水平連續兩年位居全國第一，自主增長的基礎正在形成。城市建設和羣衆生活中的急難問題得到了基本解決。各項社會事業全面進步。全市廣大幹部羣衆的思想觀念發生了深刻變化，形成了追求先進、爭創一流的濃厚氛圍。黨中央、國務院充分肯定了濱海新區的地位和作用，這對天津的發展必將產生重大而深遠的影響。所有這些，都爲我們戰勝困難、迎接挑戰，提供了寶貴的經驗，奠定了堅實的基礎。我們完全有能力在新的起點上實現新的跨越。
面臨挑戰
一是資源能源供需矛盾更加突出。我國資源相對短缺，水資源人均擁有量僅爲世界平均水平的四分之一，40多種主要礦產資源人均佔有量不足二分之一，是世界石油和礦產資源進口大國。資源不足、能源趨緊和原材料價格上漲是一個大趨勢。天津作爲一個加工工業城市，原材料和市場基本上是兩頭在外，大量資源需要購進。水資源嚴重短缺，60%的用水量從外地調入。
二是引進關鍵技術的難度加大。當今世界，新科技革命突飛猛進，技術進步已經成爲經濟增長的主要支撐。我們的製造業在全球產業鏈上處於中低端生產環節，高附加值的設計研發和營銷服務都在國外。信息產業、汽車裝備製造業等許多重要領域的核心技術我們大部分不掌握，關鍵設備和產品主要依賴進口。高新技術產品出口中，加工貿易比重很高。我市國有大中型工業企業有研發機構的僅佔21%，資金投入比較少。
三是市場競爭日益激烈。明年，我國關稅將降到入世承諾水平，配額、許可證等非關稅措施都將取消，大多數行業的過渡期即將結束，對外開放的領域進一步擴大，勢必給一些行業帶來更大的衝擊。外商投資方式發生新變化，併購投資、獨資、合資控股的趨勢更加明顯。貿易保護主義傾向增強，貿易和技術壁壘增加，貿易摩擦進一步加劇。我市外貿依存度已超過50%，擴大出口的難度進一步加大。
四是土地和資金的供應趨緊。國家嚴把土地和信貸兩個閘門，實行最嚴格的土地管理制度，減少長期建設國債發行規模，嚴格控制中長期貸款，遏制低水平的重複建設，這將是長期的政策導向。我市可開發利用的土地有限，供求矛盾比較突出。今年以來，我市企業應收賬款大幅度增加，資金緊張已經顯現。
以科學發展觀統領全局
科學發展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，對長期發展實踐的經驗總結和理論昇華，是從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想和指導方針，是指導我們抓住機遇、加快發展的世界觀和方法論，是我們應對更加複雜的國際國內環境和各種新挑戰的強大思想武器。天津發展進入了一個新階段，既要實現量的跨越，更要實現質的飛躍，在更高層次上體現先進性和協調性，這是非常艱鉅的任務，也是崇高的使命。我們必須不斷增強落實科學發展觀的自覺性和堅定性，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，提高工作的預見性、主動性和科學性。
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