國務院辦公廳向25日至29日在十屆全國人大常委會第十三次會議期間,全面彙報了對今年6月審計署審計長李金華在審計報告中披露的觸目驚心問題的整改情況。這份名爲2003年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題的糾正情況的報告說,“從總體上看,2003年度審計查出問題的糾正情況是好的。”
截至2004年10月底,已上繳財政各項資金208.72億元,滯留、閒置的財政資金已按規定下撥239.27億元;各級政府、有關主管部門和被審計單位根據審計意見完善各項制度規定87項,向司法機關和紀檢、監察部門移送各類案件線索222起,已有754人(次)受到黨紀政紀處分或被移送司法機關處理。今年6月24日,審計署在十屆全國人大常委會第十次會議上所作的1.2萬字的年度政府審計報告,在全國上下掀起了一場“審計風暴”。國家發展與改革委員會、國家體育總局、國防科工委等中央部委赫然在目,長江堤防的“豆腐渣”工程以及部分金融機構的重大違規行爲也被一一攤在桌面上。
此後的半年間,審計報告中披露的許多部門已經通過各種渠道將自家的整改情況公佈於衆,但仍有一些部門對自身被揭露的問題採取拖延戰術,甚至有的官員還公開指責審計署的報告“譁衆取寵”。
此間媒體則普遍高度評價李金華的審計報告,稱報告讓民衆在“強烈震驚”之餘,真實地感受到了“政府革除自身弊端的堅定決心和勇氣”,李金華本人於28日以高票獲得中央電視臺主辦的“2004中國年度經濟人物大獎”。
國務院總理溫家寶高度重視審計查出問題的處理和整改工作,多次強調要堅決糾正存在的問題並切實加以整改,“一定要給全國人大和人民羣衆一個認真負責、實事求是的答覆。”
根據27日提交的整改報告,林業局等6個部門已經按照審計決定要求追回已下撥的財政資金,或將套取的財政資金上繳中央財政;關於41個部門擠佔挪用財政專項撥款和其他有專項用途的資金14.2億元的問題,有33個部門已全部糾正,7個部門正在糾正,合計已追回和調整糾正被擠佔挪用的資金11.29億元,佔違法違規問題金額的79%;關於體育總局動用中國奧委會專項資金1.31億元的問題,具體整改措施正在研究落實中。報告說,對長江重要堤防隱蔽工程質量存在的問題,目前調查工作已結束。水利部長江委已對部分標段組織實施補拋工作。水利部對有關監理單位分別給予了降低資質、罰款等處罰,21名觸犯刑法的違法犯罪人員,有7人已被判處有期徒刑。
針對審計報告披露的安徽、江蘇、河南等省14個淮河流域災區縣挪用救災撥款的情況,各省都成立了聯合檢查組全面開展清理、審計和整改工作。目前,安徽省已收繳各類違規違紀資金5501萬元,查處違規違紀問題77起,142名相關責任人受到嚴肅處理,其中7人被移送司法機關查處。
報告指出,針對審計報告中提出的加強中央預算管理的意見,國務院非常重視,並提出了具體的落實措施:明確要求將中央補助收入編入省級預算;改進稅收管理機制,制定了《稅收執法過錯責任追究辦法》;強化了對國有商業銀行的風險監管,督促商業銀行強化風險管理,完善內部控制。
此間觀察家指出,國務院對審計報告的明確支持和輿論的高度關注是整改情況取得顯著進展的兩大重要因素,嚴格、公正、公開的政府審計正在成爲中國建設廉潔高效政府的重要手段之一。
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