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| 1月10日，國務院臺灣事務辦公室主任陳雲林（右）在北京會見由國民黨中央政策會執行長曾永權（左）率領的『推動臺商春節包機參訪團』。 |
國際先驅導報特約記者李天放報道1月10日，國務院臺辦主任陳雲林會見了由國民黨中央政策會執行長曾永權率領的『推動臺商春節包機參訪團』一行。在海峽兩岸有關方面和人士的積極推動下，『春節包機』蓄勢待發，但能否實現仍面臨一些變數。
國民黨：踢出『臨門一腳』
國務院臺辦提出的明確訊息，在島內引起熱烈反響。《中國時報》《聯合報》等島內主流媒體紛紛發表評論，希望臺當局抓住機會，以最大的誠意，盡快與大陸就包機事宜完成協商，使春節包機得以實現。
國民黨發言人張榮恭、國民黨『立委』章孝嚴表示，沒有國民黨重新發球，兩岸春節包機根本沒戲唱，國民黨組團赴大陸會商，對促成春節包機『具有臨門一腳的作用』。如果沒有突發的政治力介入，春節包機已經如箭在弦，蓄勢待發。國民黨中央政策會執行長曾永權表示，春節包機的球已經做給了陳水扁，飛得成、飛不成，全在陳水扁一念之機。希望當局以臺商權益為重，展現最大誠意，讓春節包機能在最短時間內順利成行。
陳水扁借包機緩解三重壓力
一直在『臺商春節包機』問題上設置障礙的臺當局高層此次也作出正面回應。1月10日，陳水扁表示，春節包機的協商正在進行，這是歷史性的重要時刻；相信春節包機的成功推動將成為未來兩岸關系正常化的基礎。『陸委會副主委』邱太三說，最遲在1月24日臺『內閣』總辭前，兩岸將會就促成春節包機達成具體共識。臺灣當局的態度轉變，與陳水扁面臨的三重壓力有關。
最直接的是敗選壓力。民進黨在『立委』選舉敗選後，陳水扁被迫辭去黨主席職務，面臨提前跛腳困境，黨內要求檢討『臺獨黨綱』的呼聲又起。而國民黨又提出『組閣權』的要求。陳水扁需要借助商談春節包機的氣氛，一方面轉移視線，另一方面為整頓內部、緩和敗選壓力營造一個緩和的外部環境。
更深層次的是來自美國的壓力。陳水扁『制憲』、『正名』等言論，令美國高層相當不滿，美國的兩岸政策顯現向大陸傾斜的跡象。陳欲借推動兩岸春節包機，營造兩岸緩和的印象，好給美國一個交代。用島內輿論的話說就是，『取得一張仍能推動兩岸交流與和解的證明書』。民進黨代理主席柯建銘表示，春節包機順利成行，將是兩岸重啟復談協商、化解僵局的最好起點，這其實就是在向美國人表功。
最沈重的是島內民意壓力。『急獨』是民進黨在『立委』選舉中敗選的重要原因。而春節包機乃至『三通』，是島內各界，尤其是工商界的強烈願望。『立委』選後，過去一貫積極推動『春節包機』的國民黨再度組團赴大陸商談2005年『春節包機』事宜，一方面展現在野黨處理兩岸關系的能力，爭取民意支持，另一方面轉移民眾對國親矛盾的視線。在這種情況下，陳水扁當局擺出『主動出擊』的姿態，與國民黨搶奪推動春節包機的主導權，搶奪大陸政策的主導權。春節包機能夠成行，臺當局自然會誇大功勞，往臉上貼金；如果不成，則可推卸責任，一說是國民黨攪和，二可倒打一耙，說大陸『沒有誠意』。
能否成行面臨變數
從目前形勢看，兩岸春節包機方案相當接近，但在兩岸以何種方式協商、由誰坐下來談的關鍵問題上，臺當局提出了不切實際的要求。『行政院長』游錫?表示，兩岸春節包機協商，『事涉公權力』。民進黨『立院黨團』稱，兩岸春節包機『屬於政府間協商事宜』，而國民黨沒有獲得當局授權，就算談出結果符合『陸委會』包機的政策，當局也不會核准。1月10日，『陸委會』正式要求兩岸透過『臺港空運談判模式』進行春節包機商談，核心就是要讓『陸委會』與『交通部民航局』官員能以『臺北市航空運輸商業同業公會』顧問身份參與，實質主導談判。
臺當局的算盤是，在不承認一個中國原則、不承認『九二共識』的前提下，通過『官方與官方接觸、談判』，至少『以官扮民』的協商形式，既確保臺當局有關部門主導談判的地位，彰顯『公權力』的決策角色，更突出『兩岸對等談判』的政治與宣傳效應。島內民航業者悲觀地表示，當局的叫價和大陸堅持『業者協商、官方不接觸』的原則有所抵觸，『積極善意』的背後夾雜著『一邊一國』的政治私貨。
此外，臺軍一再強調『安全因素』，也為臺當局阻撓春節包機埋下伏筆。臺灣軍方表示，兩岸海上及空中直航，絕不能以直接穿越臺灣海峽的方式進行，即使是民航機航道也應『以南北向為原則』，維持空防的必要縱深。
因此，盡管目前臺島內外一片樂觀，但是臺灣當局如果堅持不合作態度，包機仍有可能無法成行。
國民黨協商團成員透露談判內情
國際先驅導報駐臺北記者張勇報道 赴北京協商包機事宜的國民黨人士10日返回臺北後，協商團成員之一、臺商發展促進協會秘書長詹清池接受了《國際先驅導報》的專訪。作為章孝嚴辦公室主任，詹清池也曾參與2003年首次臺商春節包機的推動工作，在包機方面稱得上專家。
《國際先驅導報》：協商團對這次大陸的效果反映如何？
詹清池：我們此行主要目的就是向大陸有關方面轉達臺灣的民間需求，即代表島內民意去促成春節包機，而通過商談，我們所提出的要求獲得了大陸方面充滿善意和彈性的回應，獲得了許多共識，因此可以說圓滿達成了預期目的。
《國際先驅導報》：請介紹協商團這次談判的全過程。
詹清池：此次我們行前，就已征詢了一些臺商及島內航空業者對於此次包機的意見，然後按照『省時、省錢、便利、安全』的原則，擬訂了一套包機方案。
抵達北京後，我們即與大陸各地的10位臺商協會會長，以及4家臺灣航空公司駐大陸的代表，一同與民航總局和國臺辦就今年的春節包機交換意見。
在商談中，大陸方面充分聽取了我們一行及臺商協會會長們的看法。如廈門臺商協會的會長提出，目前『小三通』的運力不足以滿足春節期間廈門及周邊臺胞的需求，因此有必要把廈門作為航點之一；南京和深圳的臺商協會代表也提出了同樣的要求；還有一些臺商協會的代表則希望盡量降低包機的票價，從而增加對廣大臺胞的吸引力……這些意見都得到了大陸方面的正面回應。
《國際先驅導報》：這次國民黨組織協商團和大陸方面談判會不會成為以後的一個新形式？
詹清池：此次協商團的成員除了民意代表就是國民黨人士，因此具有相當的民意基礎。目前兩岸沒有正式的官方溝通渠道，因此類似這次由島內民意代表及業者與大陸方面就某個問題進行商談，是現階段一個很有必要、也相當有效的形式。
《國際先驅導報》：那島內其他黨派對這個結果反響如何？
詹清池：盡管目前島內對於此次包機還有不少雜音，例如『臺聯』黨和民進黨內的『急獨』勢力都還在唱反調，但包機順應民意、符合民心。而且，目前兩岸都對包機持積極促成的態度，並各自保有較大的彈性空間，例如大陸方面就提出春節包機不涉及所謂航約問題，可采取務實、靈活的做法處理。
《國際先驅導報》：您認為這次包機順利實現的可能性大嗎？
詹清池：我還是抱著比較樂觀的態度。我唯一擔心的是時間問題。因為是雙向對飛，還有一些技術問題要解決，因此雙方的民間代表和業者應盡快開展磋商。國民黨方面在未來幾天還會持續對當局施加壓力，督促有關方面盡快促成雙方業者的商談，並進而順利實現此次眾望所歸的春節包機。
兩岸民航業界只待東風
國際先驅導報駐上海記者馮亦珍、駐臺北記者張勇、記者李曄報道1月10日下午，民航總局副局長高宏峰表示希望今年的春節包機能夠真正實現『雙向、對飛、多點、不中停』的直航方式。具體操作可由兩岸航空業者『直接溝通，達成共識，做出安排，各自執行』。
據《國際先驅導報》駐各地記者了解，目前大陸和臺灣的航空業界早已未雨綢繆，為『直飛』做好的相關准備。國民黨方面透露，目前大陸方面初步同意的多點包機地點包括北京、廣州、上海、廈門以及深圳。
廈門：包機時段已經確認
廈門航空公司總經理助理彭曉剛表示，目前臺商對從廈門包機直航的熱情很高，『畢竟從廈門走是最便捷的，只要2小時，票價也最低』。以目前上海飛廈門全價860元計算，從廈門中轉飛臺灣的往返票價預計約為2500元，比上海直飛臺灣的往返票價3000元-3500元還低，而上海至廈門航班通常有打折。上周六到訪廈門的桂林副市長潘建民更明確表示，如果春節包機成行，希望與廈門合作，讓桂林的臺商到廈門中轉飛臺灣。
廈門航空公司公關處張經理向《國際先驅導報》介紹，廈航此次將和臺灣復興航空公司互為地面代理，因此向臺灣方面的申請也將由復興航空代為轉交。目前公司航班、機組等一切已經開始安排，准備工作已經進入非常細節的部分，包括如果直航將為旅客准備的紀念品等，只等臺灣方面表態。
據介紹，廈航已經確認了廈門航空國際旅行社、香港廈門航空假期旅行社、臺灣雄獅旅行社、臺灣環宇旅行社、臺灣西南旅行社和臺灣金馬旅行社6家公司為其臺胞客源接待代理。廈航旅游集團總經理王頤在與復興航空公司商討包機細節時透露，廈航春節期間從廈門往返臺北、高雄的飛機每天各一班。包機分兩階段，即2月1日至8日，2月12日至28日。
上海：一直在做『臺灣功課』
在上海及周邊地區，有臺商及家屬40餘萬人。2005年1月2日國臺辦發言人在接受記者采訪時表示希望兩岸直接對飛後。上海市臺協不斷收到查詢電話，據臺協秘書長謝力軍估算，截至1月11日，包機已經訂出50多張票。據了解，包機若能成行，上海飛臺北的票價應可從2003年的3700-3800元人民幣再降一些。臺灣的6家航空公司已經有5家表示會把上海作為包機首選地點。
華東空中交通管理局表示，在2003年春節包機飛行時，空管的銜接工作已經實施。當時6家臺灣航空公司都是首次飛臨上海管制區域，對空域結構及航路航線不熟悉，並存在英制與公制轉換的問題。華東空管局制訂了多項管制預案，加強與臺航空公司的地面代理的聯系，確保信息暢通；指揮上留有餘隙，在空中流量情況允許時，使用雙高度層予以必要的保障；管制員在指揮時，關鍵口令必須要求機組復誦；盡量安排包機優先起飛或著陸；陸空通話使用標准和英語管制用語；在上昇或下降保持高度時，強調『米』為單位；民航和情報中心提供信息確保准確及時，使包機順利飛行。
中國東方航空股份公司總裁羅朝庚說，上海前往臺北的直飛航線可有三條，即從上海直飛臺灣，航路最短；也可以繞道廈門、香港飛臺灣。羅朝庚說，一旦直飛獲批准，東航將派最好的飛機空客A340—600飛機投入這一航線的飛行，並派出最好、最強的機組執飛。東航7日已與臺灣中華航空公司就兩岸直航雙方的地面代理和服務保障方面進行了溝通。
上海航空公司董事長周赤說，上航一直備有國際著名的吉普森公司制作的航圖，也得到了所有臺灣開放民用機場的資料，對此進行了詳盡的研究。之前，上航與臺灣長榮、復興等有多年的合作。上航幾年前開闢了澳門航線，技術人員對上海飛經澳門及香港的空港區，包括臺灣方面的航路經常『做功課』，非常熟悉。早些年上航還專門引進了適合飛臺灣的飛機。
10日遠東航空公司來上航商談包括代理等方面的問題；11日上航又與復興航空再次就有關細節問題作了詳談，上航與長榮也進行接觸。兩岸航空公司都確認，雙方互相代理與保障，沒有任何問題。
臺北：深圳、南京、福州成行可能性不大
針對大陸提出今年春節包機增加航點、擴大包機適用對象等方案，並希望兩岸業者盡快接手磋商工作，臺灣航空業者普遍表示歡迎，但也表示必須等到當局做出具體響應，由行業公會傳達給業者，纔能展開下一階段的准備工作。
據臺灣航空業者透露，從市場實務評估，北京、上海和廣州可以成行，廈門也應該有足以成行的客源；至於深圳、南京、福州等城市，雖然臺商有需求，但大陸表示須視市場情況纔能定案，業者可能也不願意申請客源不足的航點，這類航點成行的幾率不高。
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