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警惕高校財務失控
還在1999年，高校審計就曾使教育部專門下發了《關於高等學校進一步強化管理、堅決制止“小金庫”有關意見的通知》，文件指出，審計署的工作“暴露出部分高校制度不健全、財務管理不嚴、內部審計不利、票據管理不規範等問題”。
2003年，江蘇省審計廳會同12個省轄市審計機關對46所省屬高校2001年度收費情況進行專項審計調查，查出違規資金達2.63億元。
審計出的問題主要反映在：高校的收支不實問題比較普遍；管理不規範問題突出；違規收費現象嚴重。
通過對19所高校進行的財務收支審計表明，應計未計收入1.41億元，虛列支出3503.86萬元。在調查的46所高校中，有37所高校將收費列入掛帳，列收列支9955萬元、轉作“賬外賬”或“小金庫”5096.02萬元。
南京某學院將2880萬元存入華誠財務公司、南陽金融租賃公司等4家非銀行金融機構，絕大部分已於19995年到期，但至今未能收回本息。目前這4家非銀行金融機構均已停業清算，2880萬元的鉅額存款能否收回很難預料。
2004年6月，審計署對清華大學進行了審計，審計中發現該校在經濟管理中存在一些不足。
教育學博士陳上仁認爲，高等院校經費支出的結構從財力上反映了教育資源的配置和消耗，並同時影響着高等教育質量。
“另一方面，某些領導幹部利用職權和管理制度的漏洞，在學校基礎設施建設、校辦產業及後勤，乃至學生入學等方面大搞權錢交易，貪污受賄。”他說。
大規模舉債與金融風險
“大學經費的不足，導致公立高校貸款的情況十分普遍。目前中國還沒有公佈這方面的數據。”廈門大學高等教育發展研究中心副主任鄔大光博士在接受《瞭望東方週刊》採訪時表示。
“我收集了部分省、市和高校貸款的數據，發現有的高校竟然能夠貸到10多個億甚至20個億出來。”他估計全國的數字“相當驚人”。
袁連生透露，“北京師範大學財政撥款4個億，但實際運營需要8個億。現在仍掛着北師大牌子的珠海分校(現在已經成了獨立學院)，借了7個億用於基建投入。
從1999年開始，銀行與高校的合作開展成爲一種風潮。“開發和建設大學城所需的資金額絕非一個小數目，都是上億、幾十億，甚至百億。”程方平研究員介紹說，“如廊坊東方大學城投資達50億，寧波市高教園區投資32億，南京市江寧大學城遠期投資40多億，仙林大學城投入50億，廣州大學城投資高達120億元，這些資金主要是靠銀行貸款。”
袁連生舉了個例子，清華大學借貸10個億蓋了學生公寓，公寓的收費還不夠還貸款利息的，更別提本金了，因爲中國學生公寓收費有標準，一年不能超過1500元。
鄔大光對高校大規模舉債表示擔心，公辦高校貸款不斷增加是否蘊含着潛在的財務危機？是否存在金融風險？
據鄔大光介紹，東南沿海有一所高校，伴隨着還貸高峯的到來，由於貸款額度太高，已沒有還貸能力，在地方政府的調解下，以“置換”的方式，轉到另外一所大學門下，改換了門庭。
據記者瞭解，銀行貸款往往主要用在擴大高校基建規模上。據統計截至2003年12月，全國已建和在建大學城有54個，其資金來源絕大多數都是銀行貸款，一旦資金鍊斷裂，後果不堪設想。
招商銀行一位人士告訴記者，內地的大學城項目已經被排在“鋼材、水泥、電解鋁”之後，成爲又一個高風險貸款項目。
爲進一步規範直屬高校銀行貸款行爲，控制貸款規模，防範財務風險，教育部決定從2005年起，建立直屬高校銀行貸款審批制度，並在直屬高校建立資金監控系統。
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