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編者按
2003年3月至9月，按照中央的部署，南開區作爲全國城市基層試點單位，開展了保持共產黨員先進性教育活動。在市委的正確領導下，在南開區各級黨組織和廣大黨員的共同努力下，試點工作取得了圓滿成功，爲全市開展先進性教育活動提供了經驗。現將南開區的經驗刊發如下，供目前正在開展先進性教育活動的單位學習借鑑。
本報訊按照中央的部署，在市委的領導下，南開區作爲全國城市基層試點單位，重點在街道社區開展了黨員先進性教育活動。試點工作中，南開區堅持以“三個代表”重要思想爲指導，緊緊扭住高標準、嚴要求不放鬆，緊密結合街道社區黨員隊伍實際，着力抓好“四個結合”，積極探索街道社區開展黨員先進性教育活動的有效途徑和方法，使試點工作取得圓滿成功。據問卷調查，黨員羣衆的滿意率分別爲99.6%和99.4%。《人民日報》、新華社和中央電視臺等9家中央新聞媒體，報道了南開區開展先進性教育的情況和做法。
堅持解決黨員思想認識問題同解決黨員實際困難相結合，切實把黨員組織起來、發動起來
街道社區絕大多數黨員非常擁護開展先進性教育活動，但也存在對教育活動意義認識不足和因生活困難無心參加的問題。爲此，南開區堅持把解決黨員思想認識問題同解決黨員實際困難結合起來，大力激發黨員投身教育活動的內動力。
一是既摸清黨員的思想狀況，又摸清黨員的工作生活狀況。試點前，向2.6萬名黨員發放《黨員調查問卷》和《黨員基本情況調查表》，召開了有1765名不同類型黨員參加的95個座談會，在全面瞭解黨員隊伍的思想狀況和存在的突出問題的同時，摸清黨員年齡構成、文化程度、身體狀況、經濟收入等情況，做到對黨員隊伍的思想認識清、突出問題清、身體狀況清、生活困難清、重點幫扶對象清。二是既搞好集中思想動員，又搞好入戶慰問談心。通過編髮《宣傳提綱》、召開動員會、集中學習培訓等方式，深入搞好思想發動。同時，組織1800名黨員幹部帶着慰問金和慰問品到6097名社區黨員家中慰問談心，宣傳教育活動的重要意義，幫助他們解決實際困難。對人戶分離黨員，通過查檔案、查地址、查電話和訪親友、訪知情人、訪居委會、訪派出所，及時取得聯繫，進行入戶宣傳。三是既幫助解決黨員學習中的困難，又幫助解決黨員生活上的困難。
採取個人通讀與集體領讀、黨員自學與結對幫學、統一學習與入戶宣講、集中學習與分散學習、理論灌輸與形象教育“五個相結合”的方法，幫助黨員深入搞好學習。全區有2985名黨員結成學習對子，爲3962名患有重病的黨員“送學上門”，對行動不便和“人戶分離”黨員還安排專人和車輛接送。同時，爲401名下崗失業職工黨員進行了適用技術培訓，爲132名特困黨員辦理了“救助卡”，爲1176名無固定收入和140名享受低保政策的黨員逐一落實了幫困措施，讓黨員切身感受到黨組織的溫暖。
廣大黨員把黨組織的關懷，轉化爲投身教育活動的動力，有的黨員在家人的攙扶下或坐着輪椅、三輪車參加學習討論。原嘉陵道街黨委書記趙順，身患骨質疏鬆症，十多年來幾乎是在牀上度過的，但他強烈要求參加教育活動，不顧黨組織勸說，堅持讓兒女給他念《讀本》，在生命的最後時刻，寫下了“中國共產黨萬歲”。許多黨支部書記反映，沒想到黨員的學習熱情這麼高、沒想到黨員對黨的感情這麼深，沒想到黨員的組織觀念這麼強。
堅持學習理論武裝頭腦同解決黨員存在的突出問題相結合，着力提高黨員隊伍的思想政治素質
用“三個代表”重要思想武裝黨員頭腦，指導黨員實踐，是保持黨員隊伍先進性的根本。因此，南開區始終牢牢把握學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，把學習理論同改造主觀世界、推動實際工作結合起來，努力把黨員鍛鍊成爲“三個代表”重要思想的堅定實踐者。
首先，堅持用“三個代表”重要思想統一認識，在增強黨員保持先進性的自覺性上下功夫。學習培訓階段，組織黨員認真通讀《讀本》，按照“三個代表”重要思想和黨章的要求，緊密聯繫自身實際，深入開展黨員先進性標準大討論。在此基礎上，研究提出了社區黨員保持先進性的具體要求，從而使廣大黨員加深了對“三個代表”重要思想的認識，明確了先進性標準，增強了先進性意識。其次，堅持按照“三個代表”重要思想要求，在深入查找分析黨員隊伍存在的突出問題上下功夫。黨性分析階段，在認真學習《讀本》的基礎上，南開區拿出20萬元爲每個黨員購買了《綱要》，集中15天時間進行深入學習，進一步引導黨員按照“三個代表”重要思想和社區黨員先進性要求，以“較勁、爬坡”的精神搞好黨性分析，深入查找分析突出問題。同時，採取“羣衆提、黨員幫、組織點、逐級帶、層層把”的方法，幫助黨員把問題找準，從而使黨員普遍做到了問題擺充分、分析有深度、認識上水平、提高有目標。第三，堅持以“三個代表”重要思想爲指導，在深入搞好整改上下功夫。集中整改階段，集中20天時間，組織黨員認真學習胡錦濤同志“七一”重要講話，繼續深化對《綱要》的學習，認真總結學習實踐“三個代表”重要思想的體會，解決思想認識上的差距和問題，用思想整改帶動工作整改。街道社區黨員制定整改措施7.4萬多條，落實整改措施6.8萬多條。一些離退休職工黨員主動查找和解決了人到退休萬事休、沉溺於“菜藍子、抱孫子、摸牌子、串門子”的差距和問題。
通過學習教育，廣大黨員學習實踐“三個代表”重要思想更加自覺與堅定，自覺做黨的路線方針政策的宣傳員、社區精神文明建設的示範員、先進文化的傳播員、扶貧幫困的服務員、鄰里糾紛的調解員。在抗擊非典鬥爭中，社區黨員響亮地喊出“黨旗打起來，黨員走出來，帶頭幹起來”的口號，努力做穩定羣衆情緒的主心骨，防治非典志願行動的帶頭人，幫助羣衆解決實際困難的熱心人，築成了羣防羣控的堅強防線。
堅持發揮黨員先鋒模範作用同解決羣衆關心的熱點難點問題相結合，進一步密切黨同人民羣衆的血肉聯繫
開展先進性教育一個重要的目的，就是通過黨員的模範行爲，密切黨同人民羣衆的血肉聯繫，從而使黨的執政基礎更加鞏固。爲此，南開區把羣衆是否滿意，是否受益，作爲檢驗先進性教育成效的標準，把黨員思想覺悟的提高體現在解決羣衆關心的熱點難點問題上，使黨員增素質、羣衆得實惠。
首先，把開展教育活動與服務社區羣衆同步謀劃。南開區在深入分析黨員隊伍存在的突出問題、制定教育活動方案的同時，認真搞好羣衆關心熱點難點問題的調研，根據問卷調查和個別走訪徵求到的14.8萬條羣衆的意見和建議，制定了爲民服務主題實踐活動的意見，明確教育活動中要認真解決好清髒治亂、建設文明社區、解決弱勢羣體困難、安置下崗失業人員、方便百姓生活等五個方面的問題。其次，把開展教育活動與服務社區羣衆同步推進。南開區在部署每個階段工作時，都提出爲羣衆辦實事的具體要求和責任，把黨員思想覺悟的提高體現在爲羣衆辦實事、解難題的具體行動上，切實解決好羣衆最現實、最關心、最直接的利益問題，讓羣衆親身感受到黨員思想、作風的進步和轉變。第三，把開展教育活動與服務社區羣衆同步檢驗。南開區在驗收階段工作時，都通過聽羣衆意見、看實際變化、查羣衆反映問題解決情況，督促爲民服務階段性目標的落實。
通過採取這些措施，教育活動中，建成了29個環境優美的示範小區，安置下崗失業人員8665人，與1983名生活困難的羣衆建立了長期幫貧扶困對子。老城廂房屋改造，是我市改善人民羣衆生活重大的“民心工程”，涉及2.8萬戶，8萬餘人，各級黨組織和廣大黨員通過挨家挨戶走訪，全面瞭解社區居民羣衆在拆遷中遇到的困難，千方百計爲居民羣衆解難題。社區黨組織負責人紛紛表示：“有一戶羣衆住不上可心的房子，南開區就不撤離老城廂。”他們積極帶動廣大黨員幹部捐款253萬元，使152個特困戶全部得到妥善安置，整個拆遷沒有一戶上訪，沒有讓一戶過不去。
堅持黨員整改同黨組織整改相結合，全面加強黨的基層組織建設
黨員隊伍中存在的問題，雖然表現在黨員身上，但黨組織也有一定責任。教育活動中，南開區堅持從黨員隊伍存的問題中，深入查找黨組織責任和問題，按照把黨的基層組織建設成爲“三個代表”重要思想的組織者推動者實踐者的要求，進一步明確加強基層組織的工作目標。
一是推進黨組織設置形式的創新。把黨總支建在社區、黨支部建在樓羣、黨小組建在樓棟，改建了144個社區黨總支，新建了499個樓羣黨支部和1506個樓棟黨小組。二是推進活動載體的創新。在社區中普遍組建了理論學習輔導員、精神文明建設宣傳員、治安防範巡邏員、便民服務志願者、環境維護志願者、樓門長6支社區黨員志願者隊伍，爲黨員充分發揮先鋒模範作用提供了載體。三是推進制度建設的創新。進一步建立健全了理論學習、流動黨員管理、後進黨員教育轉化和羣衆評議黨員等制度。通過制度建設，努力形成使黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。
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