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中印邊界對話在即，印方“特代”人選成爲中印雙方關注焦點。三位候選人都有與中國打交道的歷史，最後誰能出任“特代”取決於誰的後臺更硬
國際先驅導報駐新德里記者唐璐報道去年底中印雙方宣佈，溫家寶總理將於2005年三四月間訪印。根據商定，中印特別代表(簡稱“特代”)將於2005年3月初會面，以敲定解決邊界問題的框架。然而，正當兩國爲溫總理訪印精心準備之時，印度國家安全顧問、負責中印邊界對話的特別代表迪克西特突然於今年初撒手人圜。在這之後，印度國內就國家安全顧問職能以及人選展開了激烈辯論。1月25日，原印度情報局局長納拉亞南被正式任命爲國家安全顧問。由於納拉亞南將不出任中印邊界問題談判特別代表，因此印方“特代”人選成爲中印雙方關注的焦點。
老“特代”都是鐵腕國安顧問
自從2003年印度時任總理瓦傑帕伊進行歷史性訪華以後，中印關係史上就增添了一個新的名詞“特別代表”。根據中印協議，“特別代表”各自任命，他們將從兩國關係大局出發探討解決邊界問題框架。自從設立“特代”職位後，中方領銜的一直是外交部副部長戴秉國，而由於各種原因印方已經出現了兩位“特代”。
印方首任特別代表正是瓦傑帕伊最爲信賴的國家安全顧問米什拉。米什拉原供職印度外交部，曾經在中印關係冰凍期在中國擔任過臨時代辦，可謂中國問題專家。米什拉在談判中可以獨自拍板作出決斷，根據瓦傑帕伊的政治意願主動推進中印關係發展。很多情況下，米什拉把印度外交部撇在了一邊。
由於印度人民黨在2004年大選中失敗，米什拉的“特代”職位被國大黨高級外交智囊迪克西特所取代。作爲國家安全顧問，迪克西特掌管着核指揮和控制司令部、情報協調組織以及與巴基斯坦、中國和法國的對話。在進行對話時，許多情況下他也並不主動向外交部彙報情況。
或許正由於米什拉和迪克西特賦予了印度國家安全顧問太多個性化的作用，迪克西特突然病逝後在印度引發了一場關於國家安全顧問作用的爭論。
新國安顧問不再兼任“特代”
通常印度國安顧問兼任特別代表，但很多跡象表明，印度新任國家安全顧問納拉亞南將不會出任“特代”。據接近曼莫漢·辛格總理的人士透露，“印度新國家安全顧問的作用可能將會被限制到某種程度上，他不太會像以往那樣大權獨攬。他不用像迪克西特等那樣閱覽來自印度各個部的文件，他對制定外交政策所起的作用也會降低。”
據悉，由於新任命的國家安全顧問納拉亞南缺乏在外交事務上的經驗，目前印度總理已經準備引入一種新的制度，即設立三個負責外交政策問題的顧問，讓他們來分擔原來國家安全顧問一人所承擔的工作：比如考慮由核專家來控制核戰略領域；由目前印度前駐巴基斯坦大使蘭姆巴阿負責與巴基斯坦總統穆沙拉夫的特使國家安全顧問阿奇茲的對話；同時再指派專人負責同中國的對話。正因爲如此，一些專家指出，印度新國家安全顧問可能會把同中國和巴基斯坦的對話權力交出，而外交政策的制定權將可能重新由外交部掌控。
三位“特代”候選人比後臺
由於納拉亞南不再出任同中國邊界政治對話的“特代”，因此誰將能夠接手這個重要職位成爲圈內人士的談資。目前，印度媒體已經列舉了三位可能擔任“特代”的人選，他們是：南威哲、任嘉德、希亞姆·薩蘭。這三位候選人都有與中國打交道的歷史。雖然同前任印度“特代”相比，他們的地位顯然要遜色得多，但他們都有不同的強硬支持背景。
南威哲是印度總理辦公室青睞的對象。他於1967年加入印度外交部。曾經在1996年9月到2000年8月擔任印度駐華大使。隨後他被派往伊斯蘭堡擔任印度駐巴大使。值得一提的是，南威哲在擔任駐華和駐巴大使期間恰好遭遇印度與中、巴兩國關係的最緊張時期，因而他兩次被印度政府召回。
任嘉德是拉吉夫·甘地基金會比較中意的人選。他是一箇中國通，曾於20世紀90年代初出任印度駐華大使，中文非常棒，儘管每次見到記者他總會謙虛地說中文已經忘掉很多。任嘉德已經退休多年，這些年他一直在爲發展中印關係而在兩國之間奔波。去年他剛剛卸任印度國家安全顧問委員會召集人職位。由於任嘉德的影響力比較大，其一舉一動特別是在對華政策方面的言論在中印兩國均較受矚目。
希亞姆·薩蘭是印度外長納特瓦爾·辛格認爲最爲合適的人選。薩蘭曾經在1971～1977年期間先後在印度駐香港和北京使館擔任三祕、二祕和一祕。1986年薩蘭曾經在印度駐華使館全面主持工作。納特瓦爾推薦薩蘭的理由很簡單，他認爲中國的特別代表是外交部副部長戴秉國，因此印方最好也應該從外交部裏派出一名相應代表以此與中國對等。
儘管上述三位都是與中國外交部副部長戴秉國對話的印方“特代”人選的最有力競爭者。不過最後誰能出任“特代”恐怕還要取決於誰的後臺更硬。
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