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談起政府的業績,中國地方官員曾經最津津樂道的是經濟增長速度和招商引資額等一串串數字,這也是影響他們升遷的關鍵因素。一年多來,隨着科學發展觀的實施,各級官員的“官念”開始悄然改變,因爲決定他們升遷的已不僅僅是看GDP了。
“現在我們考覈更注重談內涵,而不僅僅是數字,”來京出席兩會的全國人大代表、內蒙古自治區呼倫貝爾市市委書記樑鐵城說。
多年來,經濟增長速度和政府的財政收入狀況一直是中國各級政府考察並決定幹部升遷的核心政績指標。在這種評估模式下,一些地方盲目追求一時的經濟發展速度,不顧本地實際和資源、環境的承受能力,甚至還產生了“官出數字、數字出官”的怪現象。
“單一把GDP作爲考量地方發展的指標,甚至可能出現負面統計,”全國人大代表、貴州省銅仁地委書記楊玉學說。他說,亂砍亂伐對生態造成了破壞,但在GDP統計中卻是增長,受到損害的是地方長期發展的後勁和人民羣衆的長遠利益。
去年兩會以來,中央提出的以人爲本、科學發展等施政理念逐步得到落實,科學發展觀引領各地紛紛調整發展戰略,由片面追求GDP增長向實現經濟、社會、環境協調發展轉變。
從今年開始,瀋陽市將綠色GDP納入幹部考覈,即把單位GDP能源消耗量和單位GDP污染物排放量等項指標,納入各級領導幹部政績考覈體系中。江蘇省崑山市調整了鄉鎮年度綜合考覈標準,在堅持“經濟增長”和“社會發展”兩大主要指標的基礎上,強化對“社會安全穩定”、“生態環境建設”和領導幹部“親民意識與作爲”的考覈。
全國人大代表、江蘇省委書記李源潮說:“這項創新舉措有利於地方領導樹立正確的政績觀,促進地方走全面、協調和可持續發展之路。”
中國各級政府部門也在積極推動官員考覈標準的轉變。國土資源部提出,應當把“在發展經濟的同時是否維護農民權益,合理利用土地,保護耕地”作爲考覈領導幹部工作的重要內容。建設部官員也透露,中國將建立涉及環境、能源、交通、文化遺產保護等方面的評估體系,對城市規劃、建設和管理進行科學評價。
在今年的地方人代會上,廣東、北京、天津等地紛紛調低2005年GDP增長速度,官員們不再比拼誰的經濟增長速度快,而是看誰更能兼顧經濟與社會協調發展。專家指出,這是中國自上世紀80年代開始採用國內生產總值指標以來,人們第一次不再盲目迷信GDP的增長。在中國新一屆領導人提出“全面、協調和可持續的科學發展觀”後,國內生產總值正在被重估,官員的政績觀正在改變。
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