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腐敗問題一直是中國百姓最關注的社會問題之一,也一直被中共認爲是“最大執政威脅之一”。
事實上,二00四年以來中國反腐敗鬥爭在“治標”和“治本”兩個方面都呈現出前所未有的力度。此間輿論注意到,也正因爲如此,本屆“兩會”對反腐敗話題從“熱議論”轉向了“冷思考”。
去年以來的反腐敗鬥爭突出了“制度反腐”。《黨內監督條例》、《黨內紀律處分條例》、《對地方黨政高級幹部的巡視制度》、《中央各部委紀檢監察的垂直管理制度》和《行政許可法》等制度多管齊下,標誌着中國反腐敗鬥爭已經從“運動反腐”和“權力反腐”轉向“制度反腐”。
就在今年“兩會”開幕前不久,中共頒佈了“教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要”,明確提出要在二0一0年建立起中國特色的黨風廉政和反腐敗法規制度,反腐體系初見端倪。
過去一年中,中國反腐的高壓態勢依然受到各界矚目。最高人民檢察院檢察長賈春旺在“兩會”上報告,各級檢察機關去年共立案偵查涉嫌職務犯罪的國家工作人員四萬餘人,爲國家挽回直接經濟損失四十五點六億人民幣。其中大案要案一千兩百多件,廳局級以上幹部兩百多人。
此外,反腐風還從“一把手”吹向了關係民衆生活的熱點行業。各級政府部門將“損害羣衆利益的問題”作爲反腐倡廉重點,公路建設、房屋拆遷、藥品購銷、土地徵用、教育收費等成爲反腐鬥爭的新戰場。
日漸成熟的反腐敗機制受到“兩會”代表委員的好評。在他們對中國反腐前景充滿期待的同時,也更冷靜思考其中的顯失和走向。
“監督是關鍵。最重要的是民主監督與完善制度結合起來。”全國政協委員任啓興的見解頗具代表性。從“審計風暴”到“高官問責”,中國在建設透明政府方面可圈可點。代表委員們建議,公開程度再大一些,透明度再強一些,讓羣衆和輿論進行有效的社會監督。
用改革的辦法解決腐敗的深層原因,是懲防體系的重要內容。許多代表委員對此很有共鳴。重慶高速公路發展有限公司總經理李祖偉代表表示,權與錢集中的地方,往往是腐敗滋生的溫牀。要割斷腐敗這種寄生蟲的營養,必須加快政府職能轉變,提高市場化程度。
國有企業領導人的腐敗日顯突出,引起了與會者高度關注。來自山東的王元成代表認爲,出現“窮廟富方丈”的主要原因在於交易不規範。對此,賈春旺檢察長在報告中表示,今年檢察機關將嚴查在企業重組改制中導致國有資產嚴重流失的職務犯罪案件。
而屢屢發生的貪官外逃事件,也引發了“兩會”對金融體制的深入探索。全國人大常委會委員、原中國工商銀行總行行長張肖坦言,現行金融監管體系存在很大漏洞,即無法跟蹤資金流向,也難以禁止亂設帳戶。河南省檢察廳副廳長儲亞平委員則建議儘快制定《財產申報法》,用金融手段和財務制度限制腐敗。
不可否認,反腐倡廉仍將是社會持續關注的“熱話題”,但可以期待的是,中國的反腐鬥爭正在走向深入。
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