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天津市着眼於中低收入人羣，通過健全社會保障機制，初步形成了“兩頭小、中間大”的“橄欖型”社會結構，推動和諧社會建設。
記者：這裏是天津市東麗區，今天上午，總面積達11萬平方米的經濟租賃房正式開工建設，年底前，又將有1300多戶困難羣衆可以遷入溫暖的新居。
爲了讓居者有其屋，天津市相繼爲540戶特困家庭和8000多戶困難家庭落實了廉租房和經濟租賃房，廉租房每平方米只須1塊錢的租金，住經濟租賃房則可享受政府財政補貼50%的租金。家住河北區的石淑敏老兩口靠低保金維持生活，去年住在8平米的舊平房裏，廉租房推出後，一家人興高采烈地搬進了60多平米的新房。
天津市民石淑敏：國家和政府給我們低困羣衆解決，照顧咱們，60多平方米才花六、七十塊錢，現在多幸福了，上哪兒找啊。
近年來，隨着新型工業化的發展，天津市的工業經濟每年以20%以上的速度遞增，帶動財政收入每年增長100多億元。財力增強了，天津市精心分配財政蛋糕，重點向涉及老百姓利益的項目傾斜，堅持爲中低收入者辦實事，解難題，在幫助他們圓安居夢的同時，還千方百計在樂業上下功夫。
記者：這裏是天津市困難職工幫扶中心，通過建立困難職工動態管理系統和再就業援助系統，天津市形成了救急、幫扶、就業和維權爲一體的長效幫扶機制。
幫扶中心不僅可以募集向困難羣衆捐贈的物資，還能向社會和企業募集崗位，爲特困職工開展再就業援助。如今，天津市的18個區縣都建立了困難職工救助中心。在去年全市新增的21.5萬就業人員中，有13.7萬都是下崗失業人員，實現了新增就業人數大於新生勞動力和新增下崗失業人員的數量。
幫助困難羣體安居樂業，只是天津市從大處着眼小處着手打造和諧社會的一個方面。爲了擴大中等收入人羣的比例，天津市多管齊下：在城市，一面將高收入人羣的個人所得稅調高6.3個百分點，一面將社會保障的支出提高了19%，同時確保職工工資和離退休人員的收入每年增長12%以上；在農村，新型農村合作醫療體系解決了農民因病致貧、返貧的問題，惠及265萬農民的農村飲水解困工程順利完成，全市370多萬農民統一進行了免費體檢，還在全國率先實現農民工工資卡制度，保證15萬農民工按時領取工資，同時建起了10多個農民工子女學校(做字版)。2004年，天津城市人均可支配收入和農民人均純收入分別增長1160多元和660多元，中等收入人羣增加了20多萬，600多名特困羣衆主動退出低保，實現了自食其力。
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