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『以寬廣的眼界觀察世界,以清醒的頭腦審視自己,以前瞻性的思維謀劃全局』————這是天津市委、市政府在推進社會全面進步的過程中,始終堅持的信條。長期以來,他們按照科學發展觀的要求,思路上與時俱進,工作上持之以恆,實現了社會的和諧穩定,走出了一條具有天津特點的發展路子。
『高水平是財富低水平是包袱』
一些經濟專家用『三個沒有』來總結天津近年來經濟建設的特點:一沒有過熱的投資項目,二沒有形象政績工程,三沒有房地產的『過熱』和『泡沫』成分。
這『三個沒有』,實際上彰顯出天津工作的基礎厚實。實際上,天津的經濟發展從十幾年前就確定了一個基調:『不求總量最大,只求質量最好』、『高水平是財富,低水平是包袱』。他們從天津發展的後勁著眼,從人民群眾最關心的問題入手,於1993年提出了一個具有歷史性和戰略意義的加快天津發展的『三、五、八、十』四項奮斗目標,把以高新科技改造國有企業、全面改造危陋平房和建設濱海新區,優化經濟結構和布局作為中心工作。經過不懈的努力,天津開始令人刮目相看:經濟總量在高水平上實現了連續十餘年兩位數增長,實現了速度與結構、質量、效益的統一;核心競爭力顯著增強,高新技術產業產值佔工業總產值的比重達到32.3%,對工業增長的貢獻率達到42%;天津制造的名牌產品重新在市場上佔據了優勢;人民生活水平穩步提昇,城鄉居民人均可支配收入年均增長14%左右。經濟學家解剖天津的經濟發展時這樣評價:經過多年的打基礎、攻難關、聚能量,天津經濟增長的支橕條件發生了實質的變化,持續發展的內在機制已經形成,抗風險能力和競爭力顯著增強,完全可以做到在環境寬松時過得好,在環境趨緊時也能爭得主動。
一段時間裡,有些不了解詳情的人戴著有色眼鏡看天津,認為天津觀念有點保守,發展速度有些慢。可天津的老百姓不這麼看。他們的心中自有一本賬:到目前,天津市累計拆除危陋平房1841萬平方米,新建住房4965萬平方米,163萬居民喬遷新居。這相當於新建了一個中等城市啊!在他們的眼中,每天都看到高架橋、快速路、地鐵在延伸,過去又髒又臭的河流次第變清,一條條狹窄的街道變成了通衢……他們說:『雖然我們天津高樓大廈不多,也沒有什麼華而不實的大廣場。但我們從「住房寬敞了、燃氣足了、馬路寬了、水壓高了、出行快了」這些生活變化中,深深感到天津市委、市政府是從我們的長遠利益出發,辦了實實在在的好事。』
『想問題定政策要著眼於中低收入的人民群眾』
今年初,天津市政府在確定『2005年改善城鄉人民生活20件實事』的過程中,第一次通過政府網站向全社會征集項目,結果,市民共提出了110多個,主要涉及城市道路建設與管理、公交線路增加與調整、社會保障、社區建設、衛生服務等,直接反映了市民的意願,成為市政府選擇項目的參考,決定取捨的標准。
在近日召開的天津市城建工作會議上,整修裡巷道路、增加公交停靠站雨篷等這些看似不起眼的『角落工程』首次寫進了工作報告。按照這個工作計劃,天津在今年的城市建設中,將重點實施一批便民工程,包括整修300條裡巷道路,建設200處社區綠地,結合地鐵、公交站和公園建設,新建100座公共廁所,改造農村戶廁32萬個……別小看這些『小工程』,在老百姓的生活中可都是大事情。
天津市每年都為城鄉人民群眾辦一批實事,今年已是第22個年頭,具體內容即將公布於眾。今年改善城鄉人民生活20件實事,直接與群眾生活吃、穿、住、用、行密切相關,考慮絕大多數群眾特別是中低收入群眾的利益;盡可能使每件實事的受益面涵蓋較大的社會群體或社會層面。
『經濟社會要協調發展』
經濟發展了,社會財富增加了,『既要在經濟建設上捨得投入,更要在社會事業發展上有所作為』。天津市提出:『經濟發展高水平,文化發展高層次,人的發展高素質』的工作目標。近5年來,天津市不斷加大對科技、教育、文化、衛生等領域的投入,累計投入的資金佔到財政總支出的34.5%。他們先後投入近50億元對全市中小學的布局進行了歷史上最大規模的調整,建成了一批高水平的優質示范校;投入30多億元進行衛生資源的調整,開創了享譽全國的『小病在社區,大病進醫院』的醫療模式……
在天津,炫人眼目的樓堂館所不多,美觀實用的文化設施卻陸續拔地而起,天津科技館、天津圖書大廈、天津博物館、美術館、音樂廳等成為天津市民學習、休閑、娛樂的好去處。在市委、市政府的大力支持下,高層次文化藝術活動不絕如縷,在這片肥沃的土壤裡和和諧的氛圍中,文壇津軍在崛起,藝術人纔在成長……
在構建和諧社會的過程中,天津市特別注重做好勞動和社會保障工作。他們提出,要讓普通老百姓越來越多地享受到經濟和社會協調發展的綜合成果。
據統計,該市每年新增財力的60%以上都用於建設社會保障體系。到去年,全市有30多萬名困難企業的職工和20多萬名困難企業的退休人員參加了醫療保險;全市12個郊區的370萬農民獲得免費體檢。
采訪中,記者得到這樣一組數字:去年,天津市實現新增就業人數21.5萬人,比上年增加3.33萬人,增長18.4%;安置下崗失業人員13.7萬人,同比增長13.4%。養老保險去年末繳費人數達到178.5萬人,比上年末淨增10萬人,基金征繳增長14.9%;醫療保險覆蓋人數262萬人,比上年增加39.2萬人,增長17.6%;失業保險參保繳費人數195萬人,全年為11.8萬人次失業人員發放了失業保險金,促進就業、再就業的作用日趨明顯;工傷保險制度於去年1月1日啟動,繳費人數達到111萬人,將5.6萬名老工傷人員和職業病患者待遇納入工傷保險支付范圍,運行平穩;社會保險經辦管理服務效能顯著提昇,定點醫院聯網達到210家,90%的參保患者實現網上辦理住院手續。2004年天津市為建築企業15萬名農民工發放了工資卡,清理拖欠農民工工資12.09億元,追回其他行業企業拖欠農民工工資4128萬元。
政府為民解難題,使全市勞動保障信訪量大幅減少。去年市勞動和社會保障局受理群眾信訪2.38萬件,同比下降24%。
這些看似枯燥的的數字,反映了天津市委、市政府『情為民所系,權為民所用,利為民所謀』的工作實際和他們全力構建和諧社會的堅定追求。
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