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美國《華盛頓郵報》20日在頭版披露，聯合國秘書長安南將在今天公布聯合國改革方案報告。據悉，這份長達63頁的文件將就有關使用武力解決國家間問題、制定懲戒自殺性襲擊者的反恐怖條約，以及安理會改革等工作等重要工作提出系統改進措施。《華盛頓郵報》認為，安南希望，通過上述努力能恢復因伊拉克戰爭和其他政治和經濟丑聞而受損的聯合國聲譽。他表示，自己提交的改革方案為聯合國在成立60周年的時候重振雄風以應對新的挑戰提供了契機。安南認為，大力推動有關改革方案輔助實施將成為其今年9月聯合國大會開幕前各類工作的『重中之重』。不過，以美國為首的少數國家可能要百般阻撓安南提出的某些方案。此前，美國就堅決反對安南設立國際戰犯法庭的提議。
安南在報告中強調，推動聯合國改革的工作是『可以實現的』，只要各方齊心協力，那麼將能讓地球上的人們生活得更加安全和富足，並享受到各類應有的基本權利。他呼吁在今年年底前成功擴大聯合國安全理事會規模，以保證這個聯合國最重要機構能具有更為廣泛的代表性。安南表示，擴大後的安理會結構和組成方案應通過關各方通過開展平等協商來決定。他強調，支持印度、巴西、德國和日本成為安理會常任理事國的努力。此前，有消息說，安理會成員將從現在的15個增加到24個。現在，西方國家紛紛要求聯合國在改革工作中更加強調反恐怖以及防止武器擴散領域的內容。而廣大發展中國家則希望國際社會提高對貧窮和疾病的關注力度。安南在報告中對雙方的顧慮都進行了『安撫』。
安南認為，如果西方國家的主要城市遭到了大型恐怖襲擊，那麼肯定要對貧窮國家的經濟發展產生嚴重負面影響。同時，欠發達國家爆發的嚴重疾病也可能很快就擴散波及到發達國家。因此，應對任何威脅都要擁有『全球一盤棋』的眼光，富裕和強大的國家並不一定能避免貧窮落後國家正在經受的某些威脅。他指出，發達國家必須通過大幅度增加對發展中國家的援助，並且大力減少對方的債務來承擔自己的應盡義務。同時，發展中國家也要在消除腐敗和促進私營投資上下大功夫。只有這樣，纔能早日減少日益擴大的貧富差距。安南特別敦促安理會就『在何種情況下可使用武力』解決問題達成協議。不過，白宮在伊拉克戰爭前後始終宣稱，自己在捍衛國家安全利益時，擁有單方面使用武力的權利。
盡管如此，美國仍對安南有關嚴格防止核武器、化學和生物武器擴散的努力表示贊賞。同時，美國可能也會支持安南就有關『恐怖主義活動』所下的定義。聯合國的報告認為，出於恐嚇社區、政府或者國際組織等目的而故意制造平民和非戰斗人員死亡或者嚴重受傷的行為就是恐怖主義。部分阿拉伯國家表示，反對將『反以色列的武裝組織』，比如伊斯蘭聖戰者和阿克薩烈士旅列為恐怖組織。安南還呼吁加強聯合國人權事務高級專員辦公室的工作。他主張成立一個由聯合國大會任命的小型化人權委員會，來取代現有的聯合國人權委員會，從而保證其成員的人權紀錄良好。美國駐聯合國使團方面發言人宣稱，正在積極研究安南提出的上述改革方案，並將對各類有關事項給與認真考慮。
另據德國《星期日每日鏡報》報道，美國國務卿賴斯在訪問日本期間宣稱，白宮支持日本成為聯合國安理會常任理事國。賴斯就此事提出的理由是：2004年纔開始為聯合國行動提供軍事支持的日本，『以自己的方式』在世界各國中確立了自身的位置。德國方面認為，美政府在這一問題上明顯采取了雙重標准。布什總統不久前訪問德國，當被問及美國對德國希望成為安理會常任理事國持何種態度時，他未置可否，並宣稱不想搶在聯合國秘書長安南出臺有關報告前做任何表態。然而，就在安南公布有關報告的前夕，賴斯卻公開表明了美國政府的正式立場。對於德國的雄心來說，美國的兩種不同做法表明：德國在此次聯合國改革中可能要『趕不上趟』了。因為沒有美國的贊同，德國根本不可能成為安理會常任理事國。
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