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唱響和諧
昨日，《經濟日報》刊髮長篇報道，對天津構建和諧社會的經驗和做法進行了重點介紹。文章從統籌協調經濟發展、關注百姓難題、構建和諧社區、提高市民素質四方面，介紹了天津在經濟連續多年保持平穩較快發展的同時，從老百姓最關心的問題入手，紮紮實實辦實事，爲羣衆創造了一個和諧的工作、學習、生活環境。本報全文轉載———
《經濟日報》記者盧盤卿康華
在天津，沒有大型廣場，富麗堂皇的樓堂館所也不多，然而，天津科技館，天津圖書大廈，天津博物館，美術館，音樂廳，展現中國近代百年曆史的“五大道”、“小白樓”、“古文化街”等成了廣大市民學習、休閒娛樂的好去處。人們在這些地方陶冶了情操，長了知識，長了見識，提高了天津市的文化品位。
構建和諧社會是今年社會各界關注的焦點，在剛剛結束的十屆全國人大三次會議上，溫家寶總理政府工作報告中明確提出，“着力解決與人民羣衆切身利益相關的突出問題，維護社會穩定，努力構建社會主義和諧社會”。十多年來，天津市努力向這個目標邁進。
統籌協調是經濟發展的必然要求
天津是我國北方最大的工業城市，在計劃經濟時期，曾創造了許多輝煌，也留下不少遺憾。改革開放以來，天津拖着歷史遺留下的沉重的包袱，開始了新的艱難的征程。曾有一段時間，社會上說天津思想保守，經濟發展緩慢，並用全國一些主要城市歷年實現的GDP的排位來加以證明。如何看速度，怎樣看排位。天津市領導實事求是，審時度勢。市裏一位主要負責同志說，發展要實事求是，求發展不能有私心。如果只求GDP，不管資源浪費、環境污染，不考慮可持續發展，天津用短平快的手段，多上一些水平不高的中小企業，在短時間也可以把GDP搞上去。但這是低水平重複，是隻求一時政績，不求長遠發展，天津堅決不能這樣做。
1994年，天津市提出“三、五、八、十”的階段性發展目標。其中的“八”，就是用八年左右的時間，將天津市國有大中型企業嫁接、改造、調整一遍。“發展是硬道理”，關鍵是如何發展。天津市提出“寧可不增速度也不欠技術水平的賬，寧可不上項目也不搞低水平重複建設”，對天津市工業的改造一上馬就是世界一流，否則就不上。經過八年的“嫁接、調整、改造”，天津的工業目前已形成具有世界一流水平的電子信息，汽車，化工，冶金，生物醫藥，新能源及環保六大支柱產業，其工業總產值佔全市規模以上工業總產值的70.6%，工業規模僅次於上海，居全國第二。高新技術產業產值佔工業總產值的比重達到32.3%。目前，天津年實現GDP的50%，財政收入的60%，出口的80%均來自工業。1994年，天津市GDP僅725億元，財政收入96億元。而到2004年，天津市GDP已達2932億元，財政收入達到502億元。天津的地區生產總值連續12年保持年均12.5%以上的增長速度，2004年人均國民生產總值達到3812美元。
更重要的是，天津的經濟上去了，環境狀況更好了，資源的消耗下來了。天津環境空氣質量全年整體處於二級良好水平，全市綠化覆蓋率超過35%，2004年，天津在四個直轄市中，率先達到創建國家環境保護模範城市的27項指標，2004年工業萬元產值能耗爲0.56噸標準煤，比上年下降7.1%，是全國平均水平的三分之二。萬元產值取用新水24.57噸，比上年下降5.5%，是全國平均水平的三分之一。去年，天津市GDP同比增長14.2%，而能耗才增加4%。
經濟的快速協調發展爲天津市各方發展打下了堅實的基礎。
百姓難題是政府工作的關注重點
在採訪中，天津老百姓提及最多的是生活中“衣、食、住、行”，而在住房問題上，他們感觸最深，受益最大。
天津的住房建設，特別是針對廣大中低收入羣衆的住房建設，是從兩大方面着手的。首先是涉及面最廣的“危房改造”工程。
從1994年，天津市正式確定力爭用5至7年的時間基本完成市區成片危陋平房的改造任務。中共中央政治局委員、天津市委書記張立昌說：“我們寧可捨棄漂亮廣場、現代高樓那些面子工程，也不能讓老百姓受一點委屈!”當時有人算過一筆賬，危改項目的資金每年至少需要投入40億元，總投資超過300億元。這對於正處於經濟爬坡的天津市來說，是多麼大的壓力。
從1994年初到2002年底，天津市共拆除危陋平房1388萬平方米，新建住宅3847萬平方米，相當於新建了一個百萬人口的大城市，市區近四分之一的人口徹底改變了住房條件。天津市在舊城改造中居民拆遷安置的面積、戶數、涉及的居民數都是全國第一。按每年投入50—60億元計算，6年中天津市僅危改項目資金的投入就超過了300億元。
“想問題，定政策，辦事情着眼於中低收入的大多數羣衆”這是天津市委、市政府所有工作的指導原則，他們做到了，並且做的很好，真正做到了老百姓的心靈深處。
天津市從去年開始了針對拆遷居民實施的廉租房、經濟租賃房和經濟適用房“三房”住房保障體系建設。
一是針對住房和生活“雙困”家庭實行的廉租房制度。全市廉租房共有4個項目，48萬平方米，現已建成交付使用4348套、29萬平方米。截至去年春節前，已辦理簽約入住手續816戶。
二是針對不屬於“雙困”家庭，但收入較低，暫時買不起房的拆遷戶，實施過渡性安置，爲他們提供經濟租賃房。經濟租賃房的租金按市場一半的標準收取。此項決策是按照市場機制運作，通過政府建設和社會招租來籌集房源。自去年12月15日開始啓動以來，截至今年2月底，已經推出366套經濟廉租房，有328戶辦理了簽約入住手續。
三是針對中低收入羣衆改善居住條件的願望，建設經濟適用房。此項工作已於日前開始了居民的申請認購工作。
2003年12月4日，張立昌親自爲廉租房開工奠基，各部門緊密配合，本着一天也不耽誤的精神，經過一年零三個月的時間，廉租房已經建成了29萬平方米，共4348套。
記者在北辰區瑞賢園小區參觀，看到一棟棟規劃科學，設計現代，景觀優美，寬敞明亮的住宅樓。據天津房管局住房改革處的宋吉祿副處長介紹：“這裏共23萬平方米，其中瑞賢花園有1445戶，已入住500戶。”
在瑞賢花園第一個入住的“雙困”戶李俊新家中，記者看到，明媚的陽光，明亮的客廳，南北通透的房型，雖然是一室一廳面積只有40多平方米，但卻充滿了溫馨。
李俊新今年46歲，原來在紡織行業工作，在2000年下崗之後，一直沒有固定工作，妻子原來生活在農村，現在一直沒有工作，一家的生活只靠他臨時幫人家做家庭保潔來支撐，而且還要供女兒上高中。
像李俊新現在居住的這樣一室一廳住房，在天津月租金一般都在1000元左右，而現在按照廉租房配租標準：月租金每平方米使用面積1.00元，物業管理費平均每月每平方米建築面積0.35元，李俊新現在每月只需交納50元左右就可以了。李俊新在採訪中激動地對記者說：“現在，天津市領導解決了我一生的困難，今後我要培養女兒成爲一個有愛心的人，回報社會、回報人民。”
和諧社區
是和諧社會的牢固基石
隨着就業方式的多樣化，越來越多的“單位人”變成“社區”人；而現代化林立的高樓、嚴密的防盜門和自身的心理防線，又使“社區人”被迫成爲“個體人”。社區居民心中蘊藏着的我國幾千年傳統文化的友愛、互助，渴望交流，嚮往參與，體現自我價值的要求和願望，在這樣的“高牆”下很難實現。
社區是社會的細胞，社區和諧是社會和諧的基礎，天津把和諧社區建設作爲構建和諧社會的重要切入點和黨在城市執政的支撐點，以天津特有的速度和務實精神，不斷地完善社區建設，城市管理重心在多年前就逐步向街道社區下移，使天津在構建和諧社區方面，走在了全國前列。
天津的社區基層組織注重從解決羣衆最現實、最關心的就業、保障、入托入學、看病、養老等問題入手，完善社區服務體系，大力發展便民利民、公益服務和社會保障等各種社區功能，使困難羣衆都能在社區這個大家庭裏感受到黨的溫暖和社會主義的優越性。逐步形成“難有所幫、殘有所助、孤有所託、老有所醫”的暖融融社區，真正發揮好社區服務羣衆、凝聚人心的作用，起到了服務羣衆的功能。
天津市河西區從1999年開始舉辦天塔街鄰居節，每年一屆，一直延續至今。他們確定了“以德爲鄰，團結互助，情暖萬家，共創文明”的活動主題，目的是挖掘發揚中華民族傳統，宣傳道德教育，用正確的輿論引導人，用高尚的精神塑造人，提高居民素質和社區文明程度，形成崇尚文明、團結友愛、積極向上、無私奉獻的社區道德風尚，促進地區精神文明建設協調發展。在“鄰居節”期間，社區的居民們以“鄰居的身份”走出家門，融入社區，參與活動，開展了體現“親情、友情、真情”和“文明、溫馨、溫暖”爲特色的“鄰里共有一個家”、“鄰居好賽金寶”、“鄰居有難大家幫”、“一幫一結對子扶貧助困”、在社區宣傳欄內張貼“鄰居節”特色服務菜單等多種形式的鄰居服務活動。
不僅如此，天津的社區組織還通過建立社區民情走訪責任化，舉辦聽證會、懇談會、入戶走訪等形式，在社區黨組織與居民羣衆之間架起了一條知民心、體民情、解民憂的綠色通道。
市民素質
是和諧社會的重要內容
實際上，一個城市的社會是否和諧，與市民的素質有很大的關係。作爲社會的最基層個體，市民的素質提高，對構建和諧社會起到關鍵作用。天津市委市政府在幾年前就提出了“三高”的要求：即經濟發展高水平，文化發展高品位，人的發展高素質。
目前，天津市採取“抓中間，帶兩頭”的策略，從制約整個教育發展的瓶頸———高中教育入手，開展了大規模的示範性高中建設，並向上推動了高職院校、本科院校的資源整合；向下拉動了規範化學校、模範小學和村級小學的建設。
在硬件建設上，天津市全面啓動了示範性高中建設，到2005年建成60所左右。屆時，天津市享受優質高中教育的學生將達到75%以上，形成高中教育更高標準、更加均衡的格局。目前，天津市已有39所示範性高中投入使用，投資約30億元。啓動的示範性高中建設，使天津市辦學規模和辦學條件都上了一個大的臺階，校均佔地面積由改造前的63.3畝提高到99.4畝，建築面積由改造前的1.8萬平方米提高到3.7萬平方米。
針對老城市、舊市區的特點，天津市結合城市建設規劃，以建設規範化學校爲重點，全面推進了市區學校佈局調整。近兩年來，天津市共投入4.08億元，建成義務教育階段規範化學校268所，規模過小、條件較差的學校被全部撤併。
在軟件建設上，“十五”期間，天津市在全市中小學教師學歷基本達標的基礎上，全面推進“教師學歷提升工程”。目前，該市具有大專學歷的小學教師、具有本科學歷的初中教師和具有研究生水平的高中教師比例，分別達到55%、46%、29%。通過“百千萬骨幹教師培養計劃”，以及中青年骨幹教師出國研修學習，培養了一大批師德高尚、業務精良，能夠發揮示範作用的高素質學科帶頭人。
此外，作爲農民工比較集中的城市，天津市還將農民工子女就讀問題當作構建和諧社會的元素之一，特地將農民工子女義務教育列入全市“普九”規劃。天津不但保證了農民工子女的就學需求，而且初步形成了農民工子女同本市居民子女一樣，共享優質教育的嶄新局面。
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