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北方網消息(記者王冰)：天津是一個水資源嚴重短缺的濱海城市。近年來，全市水利部門緊緊抓住水資源短缺這一主要矛盾，以“建設節水型城市、發展大都市水利”爲治水目標，始終堅持“把節水灌溉作爲一項革命性措施來抓”，以提高水資源的利用效率和效益爲核心，開展節水灌溉工程建設；積極探索農民公共參與的機制；農業節水與生態建設相結合，節水灌溉事業得到長足發展。截至目前，全市節水灌溉面積累計達到277萬畝，佔有效灌溉面積的52%，有力地促進了農村經濟發展，爲農民增收創造了條件，水利保障作用得到進一步增強。主要做法如下：
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| 已建成的位於天津裏子沽灌區的防滲渠 |
因地制宜 科學規劃 分步實施
根據各區縣水源狀況，因地制宜編制節水灌溉發展規劃。全市按照山丘區、井灌區、地面水灌區和旱作區等四個區域，對各種節水技術及措施進行合理配置及集成，形成不同區域各具特色的節水灌溉技術模式；結合各區縣經濟條件、農業種植結構等，確定重點發展模式。在薊縣、寶坻、武清、寧河、靜海等產糧區縣重點發展低壓管道輸水灌溉，在環城郊區的設施農業種植區，重點發展滴灌、滲灌、微噴灌；塘沽、大港、漢沽等三個濱海區，結合種植結構調整，圍繞葡萄和棗樹等特色種植，重點發展管道輸水與滴灌、滲灌等先進的節水灌溉技術，爲農業增效和發展休閒觀光旅遊提供水利保障。爲確保《規劃》任務順利完成，市水行政主管部門還制定詳細的分步實施計劃，層層分解任務指標。由於目標制定合理，採取措施得力，據統計，近年來天津市每年新增節水灌溉面積平均在20萬畝左右，超額完成了既定的規劃任務。
突出重點 典型示範 全面推動
本市裏自沽灌區是有31萬畝有效灌溉面積的大型灌區，自1998年實施灌區續建配套與節水改造以來，累計完成投資6700多萬元，對11.76萬畝灌溉面積進行了節水改造。改造後的灌溉面積，年節水能力達到3000多萬立方米，增加糧食生產能力600多萬公斤。裏自沽灌區節水改造取得的顯著成效，帶動了其它重點大中型、灌區開展節水改造的積極性，目前已有6個重點中型灌區和1個大型灌區編制完成了灌區節水改造規劃，待有關部門審查批覆。市委、市政府採取多項措施，廣泛吸納社會資金，自1996年以來，共建成17個不同類型的節水灌溉示範區，控制面積近10萬畝，帶動全市新發展節水灌溉面積150多萬畝。大港區中塘鎮、漢沽區茶澱鎮、津南區農業科技園區等節水灌溉示範工程分別圍繞棗樹、葡萄、花卉等特色種植，對管道輸水灌溉、微灌等節水灌溉技術進行了展示和示範，帶動了周邊地區節水灌溉工程的快速發展。津南區農業科技園區吸引國內外企業投資5億多元，建成了集名貴花卉、高效農柞物的科研、開發、生產、深加工和旅遊觀光爲一體的綜合園區，取得了顯著經濟效益和社會效益。
政策引導 資金扶持 技術服務
爲鼓勵和引導農民投資投勞發展節水灌溉，市財政每年撥出1000多萬元的資金專項用於全市節水灌溉工程建設的補助，區縣財政和鄉鎮也相應給予一定數量的匹配資金；對通過“一事一議”開展節水灌溉工程建設的，採取“以獎代補”、“先幹後補”方式給予一定的資金補助。據統計，1998年以來全市節水灌溉工程建設累計投入資金近6億元。爲加強技術指導和服務，市水利局充分發揮節水灌溉試驗研究中心和灌溉試驗站的作用，利用試驗場地對各種節水灌溉技術、設施進行試驗、展示和研究，分批組織基層技術人員和農民參觀、培訓；各級抗旱服務隊、鄉鎮水利，站具體負責現場指導農民掌握農業節水工程的運行和管理。爲普及農業節水知識，讓農民及時瞭解節水灌溉新信息，市水利局以《天津市農水科普信息》爲平臺，及時將技術和信息傳達到農村和農民手中。
改革機制 增強意識 促進節水
近年來，本市採取了一系列行之有效的措施。通過採取承包、租賃、股份合作、購買產權等形式，對2萬多處小型水利工程的所有權和使用權進行了大膽而有效的改革。同時，積極探索並推進農業灌溉計量收費，有條件的地區由按畝收費轉爲按方收費。靜海縣臺頭鎮灌溉供水工程、寧河縣後棘坨節水示範工程、塘沽區中心橋灌區、南窯園田區等均實行了水錶計量、按方收費。爲鼓勵和調動廣大農民參與灌溉管理的積極性，寶坻、寧河、漢沽等區縣結合灌區節水改造和節水工程的建設，把灌區內末級渠道的管理與使用權移交給農民，成立農民用水者協會，負責田間的用水和工程管理，調動了農民的積極性，農民從過去被動投勞變爲主動投資建設與管理灌溉工程，既提高了灌區用水效率又縮短了灌溉週期，降低了灌溉成本。
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| 施工隊正在開挖新的防滲渠道 |
節水灌溉的快速發展，取得了顯著的經濟和社會效益。一是在全市連續遭受8年乾旱、地表水幾乎枯竭、每年農業受旱面積都在200萬畝左右的情況下，快速發展的節水灌溉工程爲農業生產提供了適時、可靠的用水，農業生產能力基本保持穩定，各種作物的畝均產量與正常年份基本持平或有所增長。如小麥、玉米畝產量分別由平水年1995年的272公斤、340公斤提高到乾旱年2001年的282公斤、356公斤。二是城市郊區的農業種植區，依據水資源狀況進行了種植結構的調整，優質、高產、高效、低耗水農作物的種植比例大幅提高。耗水量較大的水稻種植面積從100多萬畝壓縮到20多萬畝，小麥由220萬畝壓縮到130萬畝，優質糧食品種逐年提高；耐旱的棉花種植面積2004年達到128萬畝。三是緩解了城鄉用水矛盾。爲確保城市供水安全，部分區縣在削減農業引調水的情況下，通過採取抗旱和節水工程建設等措施，基本保證了正常農業生產用水。四是取得了較好的節水增產效果。經測算，全市節水灌溉與傳統灌溉相比，年節水能力達到7億多立方米，年增加農業生產能力摺合糧食13.8萬噸，估算直接增加經濟效益可達2.77億元。
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