聯合國發言人辦公室24日公佈一份由約旦常駐聯合國代表扎伊德親王撰寫的報告,建議對聯合國維和行動進行重大改革,以防止維和人員在執行任務區發生對婦女及兒童的性侵犯和性剝削問題。
扎伊德曾在上世紀90年代參加聯合國在波黑的維和行動,去年7月被安南祕書長任命爲解決維和人員性侵犯問題的特別顧問。在聯合國駐剛果(金)維和部隊的性侵犯醜聞去年底曝光後,安南委託扎伊德對維和人員性侵犯問題進行全面調查,並就解決這一問題提出建議。扎伊德在報告中說,維和行動居然發生嫖妓和性剝削醜聞,這一事實令許多人感到非常不安,因爲聯合國維和部隊的使命是對一個破碎的社會提供幫助。如果維和行動在這方面沒有明顯的改觀,許多國家的議會,特別是聯合國維和預算的主要來源國的議會,可能會對繼續支持聯合國維和行動感到爲難。
報告提出的主要建議包括:整合聯合國爲防止維和人員性侵犯制定的所有規定,使之適用於所有類別的維和人員;增強聯合國調查性侵犯案件工作的專業性;加強維和行動組織、管理和指揮方面的問責制;從經濟和刑事方面追究肇事維和人員的責任。
根據上述建議,聯合國應解僱涉及性侵犯案件的聯合國僱員,並對其處以罰款。對涉案的維和人員,聯合國應扣除他們的津貼。聯合國將用這些罰款和津貼設立一項基金,對受害婦女提供補償。此外,出兵國應對涉案的維和人員進行起訴和審判,並向聯合國祕書長報告案件的審理結果。
報告顯示,2004年共有105項針對聯合國駐剛果(金)維和部隊的性侵犯指控,其中有16項針對文職人員,3項針對民事警察,86項針對維和士兵。這些指控包括召妓、強姦和性侵害兒童等。
安南已將這份題爲《杜絕聯合國維和行動性剝削和性侵犯現象的全面戰略》的報告提交給第59屆聯大審議。
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