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爲何“蘇丹紅”等都是先在國外觸礁才引起國內重視？
於跨國公司來說，今年3月可算是一個多事之“春”了。從3月5日亨氏蘇丹紅一號事件開始，跨國公司著名品牌在國內遭遇了一系列的曝光和質疑，先是麥當勞、肯德基繼續“觸雷”蘇丹紅一號；然後是寶潔產品被江西消費者一紙訴狀訴之公堂；近幾天，又傳出聯合利華公司的立頓速溶茶裏含有超量氟化物的消息；而強生公司的嬰兒油也被印度指出含有有害成分。這些物質是否真的有害，有的監管機構已經做出了聲明，有的還在等待最終結論。但業內專家們在接受本報記者採訪時卻異口同聲地提出：無論是蘇丹紅、超量氟化物還是石蠟油，都是先在國外被檢測標準較健全的地區和國家首先禁止以後，才引起我國消費者、媒體和政府部門重視的。這無疑暴露出我國食品、化妝品檢測存在漏洞和標準滯後的問題，尤其是關於產品原料組成方面的標準亟待完善和細化。
強生、立頓風波直指標準問題
3月22日，關於聯合利華和強生公司的“信任危機”出現了。美國《環球時報-生命週刊》稱，許多速溶茶裏的氟化物含量超標，過量飲用會引發骨骼氟中毒。而市場上銷售的立頓普通型速溶茶中含氟化物爲每升6.5ppm，大大超過了美國食品和藥品管理局所規定的標準。對此，聯合利華負責立頓速溶茶公關事務的王惠說，立頓速溶茶肯定是符合中國的標準，才能在中國生產並銷售的。但其北京分公司負責人表示，據她所知，聯合利華也沒有具體的數據能顯示立頓速溶茶此類化學物的含量。北京市質監局工作人員告訴記者，目前市場上出售的產品外包裝只需標明產品的原料即可，對於此事，質監局尚無具體舉措。無獨有偶，強生(中國)公司最近則正在面對嬰兒油中含有石蠟油的質疑。3月25日，衛生部新聞辦公室發表聲明表示，衛生部通過委託上海市食品藥品監督管理局對強生(中國)有限公司生產現場及其嬰兒用化妝品進行調查並覈實企業配方情況，得出強生公司在中國並不存在違法行爲的結論。但與此同時，食品藥品監督管理部門有關人士對本報記者說，目前國內銷售的化妝品遵循的僅僅是衛生部規定的化妝品原料以及化妝品最終成品的衛生要求，而我國還沒有對嬰兒護膚品做出特殊的規定。“強生、立頓風波暴露了我國在制定相關化工原料檢測標準方面比較滯後的現象。”零點研究諮詢公司資深研究員袁嶽表示，無論是對礦物油還是氟化物，中國並沒有相關標準，都是海外國家應用它們的標準提出質疑後，在我國才引起了輿論上的波動。有關部門在進行查處時也不免遭遇標準尷尬，大多數時候要引用外國標準。
國家標準化委員會有關負責人日前也公開承認，到目前爲止，我國還沒有針對蘇丹紅的檢測標準，在檢測蘇丹紅一號時，我國大部分是引用國外的標準，比如歐盟標準等。
標準差異帶來更多潛在危機
正當聯合利華、強生公司因產品安全性備受質疑之際，來自美國食品藥品管理局(FDA)的一個通知無疑更加“火上澆油”：FDA已向美國境內的化妝品生產商發出通知，要求一些企業在產品包裝上註明“警告——該產品未經安全鑑定”字樣，否則將受到查處，這些收到通知的企業包括一些大品牌如歐萊雅、聯合利華、寶潔等。據稱，FDA下發這一通知，主要是迫於獨立研究機構“環保工作小組”的調查事實。這家機構針對美國境內7500種個人護理產品的調查顯示，其中所含99%的原料成分未經公共部門安全檢測。調查產品中不乏國際知名品牌，其中30%的產品含有致癌物質，70%的產品含有對人體有害物質。據瞭解，此前在美國，FDA並不強制要求化妝品在上市前進行成分檢測。而在英國等歐洲國家，法律要求化妝品必須經過安全檢測。在中國，相關成分檢測及標註規定目前尚未實施，消費者對內含成分功效既不知情，也投訴無門。
3月14日，非營利的綠色和平組織公開宣佈：在對中國國內市場28種食品進行抽檢後發現，某些外資廠商的食品中含有轉基因成分，其中一個是卡夫食品有限公司旗下的樂之三明治餅乾，另一個是金寶湯公司所生產的粟米系列金黃粟米湯。
業內人士不由提出了擔憂：卡夫公司在歐洲市場已承諾不使用轉基因原料，但在中國仍然使用。而類似這樣的情況在我國並不少見，我國對於化工原料標準研究的滯後可能將爲我國消費者帶來更多的安全危機。
監管職能交叉成爲根源
“我國食品、化妝品檢測標準滯後與相關監管部門職能分工不清有關。”一位業內人士道出了問題的癥結。他舉例說，我國對化妝品的管理由多個部門協調配合完成，當涉及標準制訂時，究竟是衛生部的責任，還是工商總局，抑或是出入境檢驗檢疫機構？無論消費者還是企業都是一頭霧水。相關機構之間的職能分配、職責承擔等方面，均存在着明顯的“模糊地帶”。此外，我國監管部門對跨國公司生產的食品、化妝品產品質量的“縱容”態度也是癥結之一。某跨國公司負責人表示，一般而言，跨國公司的行爲準則，由於歷經時間和多個市場的檢驗，已經成爲國內企業行爲準則的參照，因此我國監管部門在對跨國公司的檢查中往往放鬆了警惕。
在英國食品標準署紛紛召回474種涉嫌產品之後不久，中國國家工商、質監、衛生等部門聯合下發通知，要求涉嫌產品的跨國企業進行自查。一些被涉及的跨國公司紛紛發表書面聲明稱，他們被英國“黑名單”所列的產品“在中國沒有生產和銷售”。其中，包括聯合利華、麥當勞、亨氏和肯德基。然而，話音未落，亨氏和肯德基就先後被“查獲”。
顯然，僅僅由跨國公司進行自查並發表書面保證是不夠的。專家指出，我國的監管模式亟待改進，不但有必要建立起審批、監督、執法高度集權的管理監督機構，還應對本土企業和跨國公司一視同仁、嚴格監管。
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