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宣佈三大程序草案聲稱六月強行表決
3月31日，日本、巴西、印度和德國的常駐聯合國代表在紐約聯合國總部對面的千年飯店舉行集會，正式就安理會擴大問題提出了初步草案，並呼籲聯合國大會通過表決解決安理會擴大問題。“四國戰略聯盟”的形成，將會對未來安理會改革，以及大國多邊關係的演變產生重大影響。雖然各國代表對此表態謹慎，但這次行動無疑將使各方未來的活動更加頻繁，爭論更趨激烈。
四國搶先聯合造勢
3月31日，日本駐聯合國代表找來同樣希望成爲安理會常任理事國的德國、印度、巴西代表，共同召集各國駐聯合國代表近130人開了個會。德國常駐聯合國代表普洛伊格在集會上宣讀了四國聯合聲明，首次公開了四國的“爭常程序”草案，提出了聯合國改革的3個步驟：首先在今年夏天以前，通過安理會擴大框架決議；然後在聯合國大會上選出新常任理事國；最後通過《聯合國憲章》修改決議。四國向各國代表分發的文件資料顯示，四國主張安理會常任理事國增加6國(亞洲2國、非洲2國、南美洲1國，西歐及其他地區1國)。草案說，新的常任理事國應與現任常任理事國承擔同樣的責任和義務，但否決權問題不應成爲安理會改革的障礙。
據悉，日本等國是在獲悉意大利等反對增加安理會常任席位的國家，即“咖啡俱樂部”成員要在4月12日舉行集會反對四國堅持的A方案(A方案是增加6個沒有否決權的常任理事國以及3個經選舉產生的非常任理事國；B方案是增加8個任期4年、可連選連任的半常任理事國和1個兩年期的非常任理事國)後，決定搶先採取這個造勢行動的。
日本心情尤爲迫切
在積極展開遊說活動的各國中，日本的心情尤爲迫切和焦急，表現也最爲突出和活躍。日本常駐巴西、英國、加拿大、法國、德國、印度、俄羅斯等國的高級外交官日前被緊急召集到紐約舉行會議，和日本常駐聯合國代表及外務省高級官員商討外交遊說的具體方案。日本還拉攏中間國家，並與其他三國集體或個別約見五大常任理事國代表和聯合國的重要官員，企圖通過不同途徑向安理會施加影響。日方要求聯大在6月採取行動，並表示那時不惜將安理會擴大問題強行付諸表決。日方甚至揚言，屆時事態的發展會超出“反日國家”的預想，那些國家可能將不得不對現有立場進行調整。
按照日本的打算，只要聯大會議通過了A方案，日本進入安理會的勝算就會大大增加。但是，日本國內的一些媒體認爲，形勢也並非如日本設想的那樣順利。4月1日的《朝日新聞》就指出，近鄰諸國的態度對日本謀求常任理事國席位非常重要，事情的發展很難預料。《日本經濟新聞》4月2日也報道說，聯合國負責戰略計劃的祕書長助理羅伯特·奧爾4月1日在東京會見記者時說，安理會改革的方案並不僅限於此前安南祕書長提出的兩套方案，可能會出現折中的方案。
韓國反對日本“爭常”
四國提出“爭常”程序當天，韓國常駐聯合國大使金三勳在紐約接受美國哥倫比亞電視臺採訪時就表示，韓國政府認爲安理會應該具備代表性、責任性和民主性。日本既得不到周邊國家的信賴，又不對歷史問題進行反省，這樣的國家要在國際社會上發揮領導作用是有侷限性的。日本沒有資格成爲常任理事國，韓國將努力阻止日本成爲常任理事國。這一表態是迄今韓國政府在日本“爭常”問題上最直接、最明確的表態。
韓國媒體在這個問題上態度也空前一致，連連發表社論，反對日本“爭常”。韓國媒體還報道說，韓國政府官員表示韓國將在4月於紐約舉行的“咖啡俱樂部”成員國非正式集會上，遊說與會的70多個國家，討論“阻止日本決議案”，針對這些發展中國家展開“引導棄權”戰略。對韓國政府有利的是，很多“咖啡俱樂部”成員國對擴大聯合國安理會常任理事國持否定態度，認爲這次擴大隻能進一步增加大國在聯合國的發言權，廣大發展中國家在聯合國有可能進一步淪爲“邊緣”國家。
按規定，改革聯合國安理會的議案要得到通過，必須獲得聯合國191個會員國中2/3以上、也就是超過128個國家的支持。因此，韓國的目標是拉到64張、也就是1/3會員國的棄權票或反對票，最終否決日方的議案。韓國政府有關人士還指出，即使日本的“6月決議案”艱難通過，它要成爲常任理事國還有許多困難。
反日輿論最強
在聯合國，代表們對安理會擴大已沒有什麼異議，對日本、德國、印度、巴西爲爭當安理會常任理事國而結成“四國戰略聯盟”、聯手展開外交攻勢也表示理解。從目前形勢看，輿論對四國中的德國、印度和巴西，雖也有不同意見，但數反對日本的輿論最強。
聯合國的一些國際職員也對日本如此強烈的“爭常”心情不以爲然。他們表示，是日本自己否定了自己，其否認二戰罪行的卑劣心態違背了《聯合國憲章》，首相參拜有戰犯牌位的靖國神社和篡改教科書等倒行逆施的做法得不到世人諒解。僅靠經濟大國的實力和負擔聯合國19%的經費，日本仍不具備成爲安理會常任理事國的資格。而一旦獲得聯合國常任理事國席位後日本能做些什麼，小泉首相一直是含糊不清。
另有消息說，反對日本成爲安理會常任理事國的全球簽名活動，很有可能徵集到1億多人簽名。如果有來自150多個國家的1億多人反對日本成爲常任理事國的話，那安南和聯合國所有會員國，將不得不認真考慮這個民意。
4月5日，安南將在紐約聯合國總部聯大會議廳與聯合國全體職員對話，就聯合國改革聽取員工們的意見，並特別介紹他對聯合國進行內部改革的想法。屆時如果世界各國輿論更不利於日本的話，“四國戰略聯盟”很有可能“自然瓦解”。四國誰能如願以償成爲常任理事國，現在還很難說。在涉及本國利益的關鍵時刻，沒有國家願當日本的陪葬。
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