社會和諧領導是關鍵 天津領導幹部聯繫羣衆紀實

　　牢記安危冷暖牽掛百姓憂難——天津市各級領導幹部密切與羣衆聯繫提高執政能力紀實

　　構建社會主義和諧社會，是推進中國特色社會主義事業的重要保障，是維護人民利益的根本體現，是傳承民族優秀文化的必然要求，是提高黨的執政能力的顯著標志。要全面把握和諧社會的豐富內涵和基本特徵，紮實做好構建和諧社會的各項工作，社區和基層是基礎，人的素質是核心，領導是關鍵。

　　在長期的實踐中，我們不斷深化立黨爲公、執政爲民的認識，不斷解決依靠誰、爲了誰、代表誰的問題，不斷提升想問題、定政策、辦事情始終着眼於中低收入大多數羣衆這一重要依據的工作水平。在經濟社會全面、協調、可持續發展進程中，注重促進人與人的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧。領導者的思路和決策，領導者的覺悟和境界，領導者的工作和水平，是決定構建和諧社會、和諧天津的重要依據和重要標準。

　　“社會和諧，領導是關鍵。”中共中央政治局委員、市委書記張立昌在不同場合，多次強調的。在構建社會主義和諧社會的進程中，天津取得了有目共睹的成績，原因自然是多方面的，但其中突出的一條，就是多年來堅持從各級領導幹部抓起，不斷增進與羣衆的感情，善解民意，善待百姓，及時化解容易造成不和諧、不穩定的因素，形成水乳交融的幹羣關係，從根本上促進了社會的和諧。

　　在構建和諧社會中，影響社會和諧的因素有很多，其中幹羣關係是一個重要的方面。因爲領導幹部手中有權，總是處在矛盾的主導方面。促進社會和諧，必須從各級領導幹部抓起。在實踐中，本市各級領導不斷地探索與羣衆進行溝通的渠道，創造了許多行之有效的方法。

　　密切與人民羣衆的聯繫，傾聽羣衆呼聲，瞭解羣衆疾苦，成爲市領導的一項傳統。深入羣衆，調查研究，是市領導聯繫羣衆的一項重點工作。在不同的時期，市領導都會帶頭深入基層，圍繞不同的重點工作，到羣衆中去搞調研，尤其是到羣衆意見比較大、困難比較多、矛盾比較突出的部門去，邊調研邊解決問題。本市在各個不同發展階段出臺的一些重大發展思路和舉措，如“三五八十”四大奮鬥目標的提出、“三步走”戰略和五大戰略舉措的實施等等，都是市領導在調研的過程中提出並豐富完善的。在他們的帶領下，全市各部門、各單位領導也都定期不定期地確定題目，到羣衆中去汲取智慧，凝聚民心，解決難題，改進工作。

　　長期以來，天津的決策者認識到，只要黨和政府與羣衆之間有一個溝通順暢的渠道，使羣衆的意見和建議能夠及時反映上來，羣衆日常生活中的急難問題能夠得到及時解決，矛盾就不會積累，幹羣關係就能融洽。因此，本市多年來注重逐步健全矛盾調解機制，暢通社情民意的反映渠道，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段，及時化解各種利益糾紛，一些過去想反映問題又摸不着門的老百姓，真切地聽到了能幫自己排憂解難的“公僕”的聲音。

　　1993年，時任市長的張立昌同志，親自佈置，在全國率先設立了爲民服務網絡專線電話，目的就是要傾聽羣衆的呼聲，讓羣衆苦衷有處訴，問題有人管，困難有人幫。專線電話對羣衆反映的問題馬上就辦，小事不過夜，大事不過三天。12年來，專線電話由原來的184部發展到2000多部，累計爲羣衆解決日常生活中遇到的煤水電氣供應、市容衛生管理、社會治安、交通管理以及教育、衛生等方面的急難問題50多萬件，辦結率爲99%，在黨和政府與老百姓之間搭起了一座連心橋。“12345，有事找政府”，如今成了天津老百姓的一句順口溜。

　　本市各新聞媒體也成爲各級領導聯繫羣衆提供了平臺。天津日報、天津電臺等報紙電臺在近年紛紛開設“查辦與迴音”、“公僕坐堂”、“公僕走進直播間”等深受人民羣衆喜愛的欄目，各級政府官員利用媒體，直接傾聽和迴應羣衆呼聲。這些由媒體織就的溝通渠道成了本市各職能部門紮紮實實爲羣衆辦實事的“綠色通道”。

　　社區是我們這個社會大家庭的重要組成細胞。在加強與羣衆聯繫的過程中，各級領導也對社區的獨特作用給予了高度重視。通過建立社區民情走訪責任化、舉辦聽證會、懇談會、入戶走訪等形式，在社區黨組織與居民羣衆之間架起了一條知民心、體民情、解民憂的綠色通道。

　　通過完善居民自治機制和社會協調機制，暢通民意反映渠道，使羣衆的意見及時得到反映，有問題能及時解決。這些年，天津城市改造和建設中沒有大的糾紛和羣體性事件，與充分發揮社區的作用是分不開的。

　　這些年，本市陸續推出了不少大的改革舉措，不僅沒有引起社會震盪，反而受到更多百姓的擁護贊成。其中的祕訣要說也很簡單，就在於市委、市政府一直以來所遵循的想問題、定政策、辦事情，始終着眼於中低收入的大多數羣衆。

　　張立昌同志反覆強調，“要牢記羣衆利益無小事的道理，關係羣衆切身利益的事，從宏觀上看可能是很小的事，但對一家一戶來說可能是天大的事，一定要帶着深厚的感情，及時幫助解決。要盡心竭力爲羣衆辦實事、辦好事。”

　　在這樣的思路指導下，在各項重大舉措出臺以前，決策者們都以促進社會和諧爲重要依據，審慎地對待涉及羣衆切身利益的問題，充分考慮到羣衆的承受能力，防止因決策不當損害羣衆的利益，因工作失誤增加新的不和諧的因素。同時逐步減少不和諧的因素，對於影響社會和諧的問題，進行認真研究，統籌考慮，制定切實措施，在工作中下大力量逐步加以解決。因爲市委、市政府把以人爲本的思想滲透到決策過程中，滲透到老百姓的具體生活中，百姓的擁護贊成也就是順理成章的事情了。

　　自1993年開始的危改工程及舊房改造，累計拆除市區危陋平房1924萬平方米，新建住宅5800萬平方米，59萬戶、183萬人喜遷新居。這樣規模宏大的工程得以順利實施，得到老百姓的衷心擁護，靠的是什麼?靠的就是這一決策順應了百姓的心聲，得民心，順民意。對於拆遷中的老弱病殘等困難家庭，政府專門拿出調劑房屋和資金妥善安置。在危改前，不少天津老百姓幾代人同住一間不足十平方米的簡易房，飽受淹泡之苦。危改後住上了寬敞明亮的樓房，不少老人喜極而泣。

　　去年，本市爲解決拆遷困難羣衆住房問題，建設了瑞景、麗苑廉租房小區。首批540戶“雙困”家庭喜遷新居。緊接着將分兩年籌集8000套經濟租賃房，作爲過渡性安置住房，向城市拆遷低收入家庭出租。目前，首批1000套住房已具備入住條件。

　　在制定各項政策時，各級領導幹部重點解決好代表誰、爲了誰、依靠誰的問題，增進與羣衆的感情，善解民意，善待百姓，從靈魂深處關心百姓的安危冷暖，把爲羣衆排憂解難作爲永恆的職責。

　　本市農村地區幅員遼闊，居住分散，如廁難、吃水難、用氣難、就醫難曾是困擾農民的普遍問題。這些事關幾百萬農民生活的“日常小事”，近年來成爲各級黨委和政府關注的民生大事。幾年來全市投入3.4億元進行飲水解困工程，解決了217萬人的飲水困難及隱患，完成飲水解困工程計劃的8成。今後五年時間裏，全市天然氣年供氣量將達到20億立方米，所有區縣的城鄉居民都能用上潔淨的管道天然氣。從現在開始，天津在所有農業區縣逐步建立並施行新型農村合作醫療制度，未來幾年至少有266萬農民可以享受大病統籌，保證病有所醫，減少因病造成的新的貧困。農村戶廁改造，被列爲改善農村人民生活10件實事之一，僅今年市、區財政就安排資金500多萬元，幫助農民改造廁所。目前，已改造完成10多萬座，約有50萬農民告別了極不衛生的旱廁。許多農民高興地說：“過去住着漂亮的磚瓦房配個露天簡陋廁所，夏天蛆蟲亂爬，實在不衛生。現在廁所改造好了，周圍環境乾淨了。”

　　不斷增強民主法制意識，自覺接受羣衆監督，養成在監督下開展工作的良好習慣，保證權力乾淨運行。本市各級領導的不懈努力成爲密切幹羣關係的潤滑劑。他們在工作中，努力做到不做羣衆看不慣、不滿意的事，在人民羣衆中樹立良好的形象。

　　“金盃銀盃，不如老百姓口碑”，和平區由基層羣衆創造的評選“十佳公僕”活動被市委大力倡導，廣泛推廣。評選“十佳公僕”這一“民評官、民監督官”的做法已經走過了16個年頭，共有1318人次當選和平區區、街兩級“十佳公僕”。這一舉措提升了羣衆的民主意識，也促使各級幹部增強公僕意識和民主觀念，把自己置於羣衆的監督之下，使他們進一步認識到，始終要把人民利益作爲工作的出發點和落腳點。這些措施的實施使全市幹羣關係一直處於良好的狀態。

　　社會治安是社會和諧的保證。市公安系統實施了以局長接待日爲龍頭的四級接待羣衆來訪日製度，公安機關的主要領導直接聽取百姓意見，解決各種矛盾糾紛。每一次接待日，對公安幹警無疑都是一次考試。市公安局負責人在接受記者採訪時介紹說：“由於我們公安部門強化了服務羣衆、化解社會各種矛盾的意識，很多問題通過接待日得到解決。比如兩年前我們第一次局長接待日，來訪羣衆達到2000多人，但以後來訪的羣衆不斷減少，現在每月一次的局長接待日只有100多位羣衆來訪，上一次接待日僅有數十人。”

　　爲使羣衆利益不受損害，本市從發生在老百姓身邊的、損害羣衆利益問題抓起，從改革入手，下大力氣糾正發生在老百姓身邊的不正之風。爲杜絕吃、拿、卡、要等以權謀私行爲，解決公民和法人辦理各項行政審批事項難的問題，建立了“一站式”行政服務中心，594項行政許可和非行政許可審批事項不出大門即可“一條龍”辦理，公章旅行從此畫上句號。