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編者按
構建和諧社會，最根本的就是堅持以人爲本。人民的利益，人民的意願，人民的需求。其中，人民的健康是構建和諧社會一項重要的指標，也是必備的條件之一。這些年，我市始終把代表最廣大人民羣衆的利益作爲一切工作的出發點和落腳點。在保持經濟持續快速健康發展的同時，科技、教育、文化、衛生事業的發展同步進行，堅持兩手抓兩手都要硬，堅持兩條腿走路，讓人民羣衆在發展中及時得到實惠。醫療衛生領域經過衛生資源戰略性調整，已經形成了發展醫療衛生事業，保障人民身體健康，維護羣衆切身利益，提高人民生活水平及健康水平的良好局面。從思路到規劃，從舉措到實施，用大手筆繪就了我市醫療衛生事業發展的整體框架，用保障人民健康促進了構建和諧社會。
天津在構建和諧社會方面最爲突出的一點，是多年來始終堅持以人爲本，全面、協調、可持續的發展觀，推進經濟與社會的協調發展。以“經濟發展高水平，文化發展高品位，人的發展高素質”的“三高”標準，天津在構建和諧社會的實踐中，不斷加大對科技、教育、文化、衛生等領域的投入。作爲保障人民健康、社會發展重要組成部分的衛生事業，近年來更是取得了長足的發展，去年本市人口平均期望壽命達到78歲，孕產婦死亡率控制在12.5／10萬，嬰兒死亡率控制在8‰，這三項反映地區衛生及人民健康水平的居民主要健康指標繼續保持全國前三位，達到世界中等發達國家的平均水平。
衛生事業關係人民的健康，事關羣衆的切身利益，保健康對於奔小康，構建和諧社會具有重要意義，爲社會和諧提供了必要條件。市委、市政府始終把加快衛生事業發展，提高人民羣衆健康水平，作爲以人爲本，構建和諧社會的不懈追求。加快衛生事業的發展，關鍵是要按照“國內領先、世界一流”的標準，堅持創新，不斷追求高水平，提高醫療服務水平。幾年來，天津的衛生事業正是遵循着這樣的理念才取得了跨越式發展，創出了“小病在社區、大病進醫院”的衛生資源調整和醫療衛生服務“天津模式”。隨着一座座現代化醫院拔地而起，社區醫生走進普通百姓家庭，全市基本形成醫學中心、區域醫療中心和社區衛生服務機構的衛生服務新格局，初步構建起符合天津城市地位與功能要求的醫療衛生服務體系，切實使天津老百姓健康有保障，健康水平和生活質量得到明顯提高。
衛生資源規劃調整高人一籌
2001年3月25日，張立昌同志在聽取衛生資源調整彙報時指出，由於歷史原因及長期計劃經濟模式，使我市城區醫療佈局存在散、低、偏的弊病，與天津城市發展不匹配，要加快進行衛生資源調整，按照發展兩頭、調整中間的思路，即：一頭抓上水平，根據需求重新整合醫院佈局，進行學科重組，儘快使我市醫療水平同城市定位相匹配，走在全國前列；另一頭抓社區衛生服務和農村衛生改革，使廣大羣衆享受方便、快捷、優質的基本醫療服務。
幾年來，本市按照這一思路，打破行政區劃和條塊分割、部門所有，對全市衛生資源實行統一規劃和調整，優化衛生資源配置。至今已相繼投入33億元遷建、擴建了21個醫療衛生機構，通過合併精簡了19個醫療衛生機構，建成了一批代表天津醫學水平的重點醫院，使醫療服務上水平。
同時，大力發展社區衛生服務，構建了由9個社區衛生服務指導中心，74個社區衛生服務中心，431個社區衛生服務站爲主體，遍及全市城區的社區衛生服務網絡，開展了領先全國的醫療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育指導“六位一體”的社區衛生服務。城市衛生院基本完成向社區衛生服務中心轉軌轉型，衛生服務站覆蓋率達到93.4%，有80%的家庭有了固定的社區醫生，居民健康水平不斷提高。去年衛生部還在津召開“全國城市社區衛生服務工作經驗交流會”，推廣本市社區衛生服務的成功經驗。全市衛生資源調整的成功實踐受到了衛生部的高度評價，認爲在這方面天津創造了許多可借鑑的寶貴經驗，走在了全國前列。
人才科技領先一步
遵循“高水平是財富，低水平是包袱”的理念，本市在衛生資源調整中堅持以重點學科調整爲主線的調整思路，經過整合重組已經顯現出巨大的學科和技術優勢。如今建成的本市三大醫學中心、五個區域性醫療中心和一批重點專科醫院均有各自的強項和品牌，其中肝移植、中醫鍼灸、血液病、腫瘤、中西醫結合治療膽胰病、骨科、神經病學、泌尿外科、內分泌學、肛腸外科等優勢學科已成爲叫響全國的領先學科。
在硬件調整的同時，加強了軟件建設，通過全市醫、教、研資源的整合，建立了教學、科研兩個協調機制，發揮了全市整體優勢，使本市重點學科進一步做強做大，保持和達到國內領先水平。對醫學中心、區域性醫療中心和特色專科醫院的發展，分別確定了研究方向、發展目標、學科佈局以及技術切入和梯隊建設等方面的突破點。實施了“131”人才工程，加大了人才的選拔、培養、考覈和資助力度，積極引進海外高級人才，初步建立起以院士後備人才、高級專家、“131”人才等各層次後備人才隊伍的多層次人才培養體系。
開創全新疾病預防急救模式
爲提高應對突發公共衛生事件的應急處理能力，滿足市民健康教育需求，本市不斷完善公共衛生體系建設，在國內開創預防、監控、預警、急救和健康教育爲一體的全新疾病預防急救模式。擔負這一任務的重要組成部分———國內至今最大的公共衛生組團項目，目前正在全力建設中。該公共衛生組團項目包括，在擴建市衛生防病中心的基礎上，遷建120急救中心，擴建臨近的一中心東院，建設面積一萬平方米，用來普及公共衛生和健康知識、進行防病監測的健康教育基地。這將大大提高本市疾病預防控制能力和全民健康教育水平。
同時，啓動了傳染病醫院、海河醫院、職業病防治院、安定醫院、婦兒保健中心和衛生監督所等機構的建設項目，將海河醫院建設成爲本市以治療呼吸道疾病爲特色，承擔突發公共衛生事件應急救治的綜合性醫院。此外，將本市公共衛生體系重要組成部分的市傳染病醫院，建成爲本市收治甲、乙類法定傳染病，具備三級甲等專科醫院醫療水平的現代化傳染病醫院。在加強應急衛生救治隊伍建設中，已組建了一支涉及5個專業300餘人的醫療救治隊伍，隨時擔負對各類傳染病的防治工作，從而形成了指揮有力、反應靈敏、功能完善、運轉協調的突發公共衛生事件應急體系。
新型農村合作醫療試點取得新進展
按照市委、市政府的部署，去年市、區兩級政府財政出資5600萬元，由本市衛生部門組織並完成了免費爲全市320萬農村居民健康體檢。這一努力提高農民整體健康水平的創舉，獲得了衛生部與各地衛生專家評估組的高度評價，認爲這是國內率先開展的涉及面廣、惠及人羣多的工作，具有創新性，是全國乃至國際上在健康促進方面的優秀範例和預防醫學研究的典型範例，爲掌握農民健康狀況，瞭解農村衛生需求，進一步推進農村區域衛生規劃，整合農村衛生資源，促進農村衛生事業發展提供了充分科學依據，對全面提高農民的健康水平意義重大。
與此同時，新型農村合作醫療試點工作進展順利，各試點區縣積極探索建立組織協調和籌資機制，加強農村衛生服務體系建設，通過各級政府的宣傳推動，積極引導農民自願參加新型農村合作醫療，參加合作醫療人數過半，各項工作穩步進行。截至2004年底，北辰區、大港區、靜海縣、東麗區四個試點區縣已開展新型農村合作醫療的鄉鎮數爲38個，佔鄉鎮總數的97.44%；參加新型合作醫療的農民爲516310人，佔試點區縣農業人口總數的55.67%。今年，這項工作將擴大到7個區縣。
搭建和諧醫患關係
衛生行業誠信問題與老百姓切身利益密切相關，是社會普遍關注的焦點之一。自去年5月份起，市衛生局在全市醫療機構廣泛開展了共鑄誠信主題教育活動，創建誠信醫生、誠信科室、誠信醫院。這一活動始終遵循堅持老百姓標準，廣泛徵求社會各界意見，主動置身於羣衆監督之下，解決衛生行業突出問題，維護羣衆根本利益，實現搭建和諧醫患關係的宗旨。
在共鑄誠信教育活動中，本着醫院誠信度，百姓說了算的原則，市衛生局與天津日報報業集團聯合舉辦了醫療機構誠信科室公示，將各醫院評選產生的候選誠信科室，分批在《天津日報》上向社會公示，同時刊登誠信科室“九無一滿意”的考覈標準，對違反標準行爲，羣衆可在15天公示期內據實舉報，一經查實將不能成爲誠信科室。同時，市衛生局對被命名的誠信科室建立誠信檔案，並實行動態管理，一經發現並查實已命名的誠信科室違反考覈標準者，將撤消誠信科室稱號，在全行業通報並在《天津日報》上公佈科室名稱。至今已有700多個科室順利通過了誠信考覈。此舉有力地促進了衛生行業的自律和醫德醫風建設，爲搭建和諧醫患關係起到了積極的作用。
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