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未辦環評報告，圓明園面臨20萬元罰款
儘管圓明園湖底防滲工程聽證會昨天已經結束了,但是圍繞着圓明園整治工程的種種爭論,並沒有完全平息。公衆如此關注圓明園整治工程,當然不僅僅因爲它的歷史、文化和生態價值。圓明園是每個中國人的圓明園,它的工程款絕大部分是政府投入的,因此它的命運絕不應該掌握在少數人或者個別部門手裏,它的工程應該成爲一個嚴格監管下的陽光工程。從這個角度講,我們希望圓明園整治工程能夠變得公開和公平。然而隨着公衆目光的聚集,圓明園整治工程帶給人們的疑問也慢慢浮出了水面。
疑問1生態工程成“生財”工程
儘管此前遭到猛烈抨擊,但聽證會上,圓明園管理處仍堅持表示,在湖底鋪設防滲膜是一項改善生態環境的節水工程。
事實上,據新華社記者瞭解,固化河道的做法早在多年前就遭到生態專家激烈反對,以至於北京市水利局爲順應這一生態理念,於2002年公開承諾,北京水系改造不再搞“銅幫鐵底”。
那麼,什麼原因使圓明園管理者在水務部門的明令禁止下鋌而走險呢?
去年8月1日前,北京市公園湖泊生態環境用水的收費標準是每立方米0.3元,在此之後,環境用水漲到了每立方米1.3元。按圓明園管理處“圓明園開放區湖底年滲漏量近700萬立方米”的算法,如果每年要補充700萬立方米的水,圓明園一年就得花900多萬元。
但記者在調查中發現,福海西岸正在興建碼頭。現場指揮作業的工頭告訴記者,蓄水後這裏將開發遊船等水上項目,爲公園增加收益。那麼圓明園進行湖底防滲的真實目的是爲了再現當年的盛世景象,還是爲了開展商業性的遊船和快艇經營活動？
疑問2工程是否經過公開投標
據央視報道，解放軍空軍指揮學院李小溪教授提出關於工程本身的問題:“圓明園的防滲工程在施工之前有沒有經過招投標,如果有招投標,爲什麼三家中標的公司都是北京市水務局、海淀區水務局和圓明園管理處的下屬單位?”
據記者瞭解,參與圓明園湖底防滲工程的兩家施工單位,一家名爲京水公司,曾經是北京市水務局的下屬公司;另一家名爲北京市海淀區水利水電工程公司,曾經是海淀區水務局的下屬公司。
事實上,這兩家公司並不是第一次拿到圓明園的工程。2003年10月13日,三家施工單位拿下了圓明園西部清淤工程,這三家單位中就有上述兩家公司。而另一家公司是北京市圓明園園林綠化有限責任公司,其法人代表就是圓明園管理處主任李景奇。
疑問3材料費以外的錢做何用
據圓明園管理處的副主任硃紅介紹，湖底防滲工程一共要用75.5萬平方米的防滲膜，每平方米造價是28.86元。但是經過記者瞭解，防滲膜每平方米的材料費只有7.2元，那麼剩下的21.66元究竟是如何支出的？圓明園管理處並沒有給出一個明確的答案。
據央視記者調查，圓明園鋪設的塑料薄膜來自山東宏祥化纖集團。據該集團總經理張吉和介紹，他們與京水公司曾約定購買40萬平方米的防滲膜，總價大約是280萬元左右。
而對於湖底防滲工程來說，最主要的原材料就是這種防滲膜。那麼，最主要的材料費只佔四分之一，剩下的錢究竟又做什麼用呢？
疑問4砍伐灌木是否符合整治規定
聽證會上，清華大學教授李指出，圓明園管理處在遺址範圍內大面積砍伐清除原有樹木、種植非本土的和高耗水的草坪和觀賞植物、改變土形土貌，這不但破壞遺址原有的風貌，而且人爲地造成了圓明園的供水緊張。國家文物局和北京市文物局在對圓明園環境整治請求報告的批覆中，都明文寫着整治的內容應該以清淤遺址地表上以及園內水系中的垃圾渣土，修整駁岸爲主，不得擴大修整範圍，修整過程中不得改變文物原狀，不能對文物遺址造成破壞。
20萬元罰款不可避免
不管圓明園補辦的環境整治工程環境影響評價報告書最終能否過關,圓明園管理部門都逃不過處罰。依據相關法規,最高處罰爲20萬元。
聽證會後,國家環保總局下一步將對圓明園遞送的環評報告書進行審查。按相關法規,圓明園可以選擇有資質的環評機構對其環境整治工程可能帶來的環境影響進行評價。海淀區委相關部門負責人表示,針對這一工程,近期還將組織專家論證會。
國家環保總局副局長潘岳表示,環保總局將會充分吸納聽證會上的各種意見,等圓明園環境整治工程的環評報告書報上來後,環保總局一定抓緊時間進行審查,並依照法律迅速做出行政處理決定。今後,環保總局會將繼續就一系列公衆關注的重大環境決策舉行聽證會。
環保總局環評司司長祝興祥說,如果環評報告未通過,環保總局將會給出處罰意見,由北京市政府和海淀區政府協調解決此事。如果環評報告最終通過,相關單位要因補辦環評報告而接受經濟處罰。
一位環保人士表示,相對於圓明園生態環境所遭到的破壞,即使按高限處罰,20萬元有些不痛不癢。
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