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上海非公經濟正迎來新一輪高速發展的歷史契機。來自上海市發展和改革委員會的最新消息，一份有關貫徹落實國務院關於鼓勵支持和引導非公經濟發展若干意見的指導性文件，已經市委常委會審議，精心醞釀的38條實施意見將凸顯上海向非公經濟“敞開大門”的力度和特色。
上海市發展改革委副主任浦再明介紹，上海前後推出的促進個體私營等非公經濟發展的各項措施並不少，加起來約有60多份文件涉及到非公經濟發展問題，但像這次這樣較爲全面、系統地出臺鼓勵發展的政策意見還是第一次。
據透露，38條實施意見“含金量”很高，開放力度之大前所未有。例如將明確允許非公有資本進入法律法規未禁入的一切行業和領域；明確除國家明確限制的投資行業和領域外，都要以與國有資本和外資同等的條件和政策對國內非公有資本開放；明確允許非公有資本進入壟斷行業和領域。
上海38條鼓勵非公經濟發展的實施意見，其亮點集中體現於“20字基本思路”：平等待遇、開放領域、引導產業、調整結構、創新服務。
平等待遇，就是實現各種所有制經濟在政策、待遇上的平等，形成國資、外資、民資的協調發展格局；開放領域，就是全方位、多領域擴大對非公經濟的開放力度，打破壟斷、突破體制、政策障礙、建立公開統一的市場準入規則和辦法，真正實質性地擴大領域開放，特別是要解決行政壟斷領域和政府公共資源領域中的壟斷保護問題；引導產業，就是要加強產業政策對民資的投資引導，鼓勵發展現代服務業與先進製造業；調整結構，就是加快“國資、外資、民資”結構與佈局的調整，切實解決好國有資本在經營性領域分佈過廣、過散問題；創新服務，就是形成合力構築非公經濟發展的服務平臺。
上海38條重點突出“五個鼓勵”。包括：圍繞科教興市主戰略，鼓勵發展非公有制科技型企業發展；圍繞加快現代服務業發展理念，鼓勵非公有資本發展現代服務業和社會事業；體現市場化運作的公平環境，鼓勵非公資本進入基礎設施和市政公用事業領域以及投資農業；針對上海完善所有制結構，提高內生經濟活力的迫切性，鼓勵非公資本參與國有經濟戰略性調整；圍繞構建和諧社會，鼓勵公衆創業，拓展就業新渠道。
浦再明表示，鼓勵非公經濟發展歸根到底需要政府部門轉變觀念，切實加強和改善對非公經濟的服務環境，因此，在實施意見正式出臺之後，上海還將推出一系列配套措施。
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