歐盟法、德、英“三駕馬車”與伊朗定於19日在日內瓦就伊朗核問題舉行新一輪專家級磋商,然後將於本月29日再舉行一次高級別談判。分析家認爲,伊朗核談判已進入最爲艱難的階段,而雙方的這兩次談判能否取得突破、從而打破當前在伊朗核問題上的僵局,將起到至關重要的作用。
目前,雙方分歧的焦點主要在於伊朗能否恢復鈾濃縮活動。伊朗認爲,《不擴散核武器條約》賦予任何國家和平開發利用核能的權利。因而,伊朗的這一合法權利不應被剝奪。這也是它始終堅持的談判底線。但爲了消除歐盟的疑慮,伊朗在上一輪談判中提出了一份一攬子建議,明確要求恢復鈾濃縮活動,但同時規定這只是一個小規模的“試驗計劃”,參與試驗的離心機數量將受到嚴格限制;建議還提出了一些確保計劃透明性的“客觀保證”,包括將其置於國際原子能機構的嚴格監控之下、該機構的專家有權在任何時候到有關現場進行突襲式檢查等等。
歐盟雖然主張通過與伊朗談判來解決問題,但對伊朗核計劃的性質一直還是有些“吃不準”。一方面,這當然與核技術本身具有雙重性有關,既能發展核武器,又可和平利用,難有明確的界定。但更主要的,歐盟的疑慮還是出自對伊朗缺乏足夠的信任。
其實,伊朗的核計劃早在上世紀五十年代就制定了。當時的巴列維國王原計劃在全國修建23座核電站,這一計劃還得到了美國和其他西方國家的支持。伊朗現政權不過是在重新啓動和完成這一計劃而已。然而,在西方國家眼裏,伊朗現政權顯然不能與伊斯蘭革命前的政權同日而語。西方國家認爲它與“真主黨”、“基地”組織、伊斯蘭聖戰組織等“恐怖組織”暗中來往,因而,伊朗一旦掌握核技術,將非同小可。還有,歐盟對兩年來伊朗在伊核問題上所表現出來的“遮遮掩掩”、“吞吞吐吐”的態度疑慮重重。也正因如此,歐盟要求伊朗永遠放棄鈾濃縮活動和自主開發核技術,作爲補償,它將向伊朗提供輕水核反應堆以及相關的核技術和核燃料。
據報道,歐盟目前還在對伊朗提出的一攬子建議進行評估和研究。歐盟談判人士透露,只要確保鈾濃縮計劃透明性的“客觀保證”能切實落實,歐盟方面對伊朗的建議將持“開放的”態度。4月初,伊朗領導人哈塔米在巴黎與法國總統希拉剋會談後向媒體表示,歐盟、特別是法國對伊朗一攬子建議的反應是“積極的”。歐洲輿論認爲,歐盟這一態度較過去是個“讓步”,其要求伊朗永遠放棄鈾濃縮活動的立場已有所鬆動;歐盟的態度可能會在19日和29日的談判中進一步得到明確。
美國近來在伊朗核問題上的態度雖有所軟化,但骨子裏並未改變。歐洲輿論指出,美國因素的存在,使伊朗與歐盟核談判的前景更加難以預料。就伊朗提出的一攬子建議而言,即便歐盟同意,可能也很難得到美國的認可。據報道,美國國務卿賴斯14日表示,對歐盟在伊朗核問題上的外交努力,美國最多能容忍到今年夏天。屆時如果還無結果,美國仍將對伊朗採取強硬的舉措。
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