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十屆全國人大常委會第十五次會議今天下午在這裏舉行。會議聽取了關於提請審議證券法修訂草案的議案的說明。廣受關注的證券法修訂正式進入國家最高立法機關立法程序。
《中華人民共和國證券法》是一九九八年十二月九屆全國人大常委會第六次會議通過、一九九九年七月一日起實施的。對規範證券發行和交易行爲、保護投資者合法權益、維護社會經濟秩序、促進社會主義市場經濟發展，發揮了重要作用。
不過，隨着經濟和金融體制改革的不斷深化和社會主義市場經濟不斷髮展，證券市場發生了很大變化，在證券發行、交易和證券監管中出現許多新情況，證券法已不能完全適應新形勢發展的客觀需要，主要體現在以下六個方面——
部分上市公司的治理結構不健全，質量不高，信息披露制度不完善，對董事、監事和高級管理人員缺乏誠信義務和法律責任的規定；一些證券公司內部控制機制不嚴、經營活動不規範、外部監管手段不足；對投資者特別是中小投資者的合法權益的保護機制不完善，對損害投資者權益的行爲缺乏民事責任的規定；證券發行、交易、登記結算制度等不夠完備，沒有爲建立多層次資本市場體系留下法律空間；對資本市場監管中出現的新情況、新問題缺乏有效的應對手段，有關法律責任的規定過於原則，難以操作，不利於打擊違法、違規行爲，維護資本市場的秩序；證券法調整範圍和某些限制性規定已不適應證券市場的發展，需要補充和完善。
近年來，社會各界要求修訂證券法的呼聲比較高，在十屆全國人大一、二次會議期間，有二百三十位全國人大代表提出議案和建議，要求修訂證券法。國務院有關部門，一些企業和專家學者也通過不同形式表達了修訂證券法的意見和建議。
二00三年七月全國人大財經委負責成立證券法修改起草組，聘請劉鴻儒、周道炯、厲以寧等八位專家和學者組成專家顧問組。起草組專門赴上海、深圳進行實地考察與調研，多次舉行研討會和座談會，就有關條款修訂徵求意見。期間還召開了“證券法國際研討會”，邀請美國、德國、英國、韓國和香港特別行政區的證券法律專家和國內專家就相關問題進行專題研討，對國外有關證券立法作了比較研究，借鑑其有益經驗。經過反覆論證，多方徵求意見，形成了證券法修訂草案。
修訂草案共二百二十九條，其中新增二十九條，修訂九十五條，刪除十四條。對於爭議較大或目前修改的時機和條件尚不成熟的沒有作出修訂。
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