中國有句古訓,“法網恢恢,疏而不漏”。而在全球化的趨勢下,編織恢恢法網關鍵在於國際合作。反恐如此,遏制跨國有組織犯罪如此,反腐敗亦如此。
在此間繼續舉行的第十一屆聯合國預防犯罪和刑事司法大會上,“腐敗:二十一世紀面對的威脅和趨勢”成爲與會各國代表們討論的重要議題。與會人士普遍認爲,根除腐敗,需要加強國際合作,密切國家努力與國際努力的協作。
賄賂致全球每年損失超萬億美元
來自聯合國毒品和犯罪問題辦事處的資料顯示,如今全球每年因賄賂而損失超過一萬億美元。腐敗與非法資金轉移促成了資本外逃,被掠奪和藏匿在外的資金超過四千億美元。與廉潔的國家相比,相對腐敗的國家投資成本可能高出多達五分之一,而廉潔的國家可使本國公民收入增加四倍。越來越多的證據表明,司法腐敗大面積存在。
腐敗已經對社會穩定和安全構成嚴重的威脅,既破壞民主體制、價值觀、道德觀和正義,也危害着人類的可持續發展和國家的法治。腐敗不再是一個局部的犯罪問題,而是一種阻礙社會、經濟和政治進步、侵蝕民主和法治的全球現象。
國際合作至關重要
聯合國毒品與犯罪問題辦事處執行主任安東尼奧·馬里亞·科斯塔已指出,腐敗屬於全球性問題,必須有一個全球性的解決辦法。而埃及、阿曼代表明確表示,開展國際合作預防和控制腐敗至關重要。
針對腐敗對國際社會的挑戰,聯合國近年來已在國際合作打擊腐敗的全球努力方面做了大量工作。開展反腐敗全球方案,通過提供技術援助、加強政策與機構的協調、促進司法廉潔,協助各成員國建立廉政、預防和控制腐敗。制定《聯合國反腐敗公約》,在全球範圍內首次對打擊腐敗作出有法律約束力的迴應。
迄今爲止,《聯合國反腐敗公約》已獲得一百一十多個國家簽署和十多個國家批准。但是,許多締約國仍未充分執行該公約,該公約的生效也還需十多個國家的批准。與會代表紛紛強調,《聯合國反腐敗公約》正成爲全球強有力的反腐敗國際標準和準則,要使其生效,唯一的辦法就是通過相關國際合作。聯合國祕書長安南更是呼籲會員國批准和執行公約,以期最終實現普遍加入和全面遵守。
全球展開反腐敗行動
在全球範圍內,國際組織正扮演着一個活躍的反腐敗角色,各國政府也已將反腐敗排上了日程。從主辦此次大會的泰國來看,腐敗一向與毒品、貧困並列爲泰國國家發展和人民幸福的三大障礙,政府多年來厲行打擊,已經發起了反腐敗戰役。
爲了保障反腐敗的行之有效,泰國已設置獨立的國家反貪委員會、反洗錢辦公室和專門處理政治家貪污腐敗案件的最高法院特別法庭,採取了一系列提高反腐敗能力與效率的舉措,開展司法援助、罪犯引渡、資產追回等方面的國際合作。
無庸置疑,在聯合國預防犯罪和刑事司法大會上,共識的達成,簽署和批准《反腐敗公約》的條約行動的推動,已表明國際社會以實際行動打擊腐敗的決心。
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