|
水資源安全問題關係到13億人民的身體健康，當前水污染形勢依然嚴峻。全國人大常委會將對水污染防治法並結合水法的實施情況進行執法檢查，檢查重點是飲用水水源保護，以讓人民喝上乾淨的水。
執法檢查組27日舉行第一次全體會議。在聽取環保總局、水利部、發展和改革委、財政部、建設部有關負責人的情況彙報後，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國，全國人大常委會副委員長兼祕書長、執法檢查組組長盛華仁分別講了話。王兆國強調，水資源保護和水污染防治，關係人民羣衆的生活質量，關係經濟社會可持續發展，關係社會主義和諧社會建設。水污染的防和治是當務之急，水的節約、水資源的保護是根本。要通過這次執法檢查，推動全面落實科學發展觀，推動水污染防治法和水法的有效貫徹實施。
盛華仁表示，這兩部法律的頒佈實施，對我國水污染防治以及水資源的合理開發利用和保護，起到了重要作用，極大地推動有關工作。但當前水污染形勢依然嚴峻。2003年，我國七大水系中劣Ⅴ類水體佔三成左右，其中污染最爲嚴重的依次是海河、遼河、黃河和淮河。在我們這樣一個缺水的國家，有三成的水資源因污染而不能利用，特別是在水資源十分匱乏的黃淮海地區，劣Ⅴ類水體佔到四成至五成，這就更加劇了水資源的供需矛盾。據初步調查，目前我國缺水城市有300多座，6300多萬人飲用高氟水，200萬人飲用高砷水，3800多萬人飲用苦鹹水。總的看，在部分地區和流域，水污染已經呈現出從支流向幹流延伸、從城市向農村蔓延、從地表向地下滲透、從陸地向海洋發展的趨勢。
盛華仁說，從5部委的彙報情況看，水污染防治還存在另外三個方面的問題。一是污染物排放量居高不下，已形成點源與面源污染共存、生活污染和工業排放疊加、各種新舊污染與二次污染相互複合的態勢。二是環保投入仍顯不足，重點流域水污染防治項目進展緩慢。國家環保總局根據水污染治理目標的要求，提出“十五”期間重點流域治理污染共需安排投資1580億元，項目2130項，但截至2004年底，投資只完成662億元，佔計劃的42%；項目只投用851項，佔計劃的40%。三是有法不依、執法不嚴、違法不究的現象還相當突出。有的企業不願意投資建設廢水處理設施，甚至有的企業建有處理設施也不運行，出現了所謂“守法成本高、違法成本低”的問題。
盛華仁表示，這次執法檢查將從二十多年來法律實施過程中取得的成績和存在的問題這兩個方面，總結經驗教訓，分析、找出帶有規律性的東西，提出嚴格執法、儘快改變水污染形勢嚴峻這一局面的建議，對下一步改善執法能有所幫助。
執法檢查組將於5月份赴甘肅、寧夏、廣東、江西、遼寧、內蒙古等地進行檢查，同時委託13個省人大常委會對本地水污染防治法的貫徹實施情況進行檢查。檢查內容包括飲用水源及保護區的現狀及制度的實施情況，工業企業污染源達標排放及污染物排放總量控制的現狀及制度和企業排污覈定制度的實施情況，城鎮生活污水集中治理制度和收費制度的現狀及實施情況，節水現狀和節水制度的實施情況。
許嘉璐、蔣正華副委員長也出席了會議。
|
