國家環保總局今天即時起至七月份啓動淮河應急預案。國家環保總局副局長潘岳今天在此間指出,啓動應急預案的目的就是要保障枯水期淮河流域羣衆的飲水安全。
潘岳說,據中國環境監測總站監測顯示,與去年同期相比,今年枯水期淮河來水量銳減三分之一,水少和水污的矛盾進一步加劇,水質和自淨能力已開始下降,造成部分地區的飲用水安全危機。環保總局根據國務院辦公廳《關於加強淮河流域水污染防治工作的通知》精神,會同建設部、水利部和河南、安徽、山東、江蘇四省人民政府進行了專題研究,決定立即啓動國家突發環境事件應急預案。應急狀態期間,將主要採取以下措施:
對重點污染企業實施限產限排和停產措施。第一批對象是在淮河干流的蚌埠閘、洪汝河,以及豫皖交界的沙潁河、渦河等敏感河段的重點污染企業。據悉,一百六十八家企業將被限產限排和停產。
合理調度閘壩泄水量。目前淮河流域共有大中型水庫(閘壩)五千三百多座,正常的生態基流不足,希望有關部門能科學制訂上下游和干支流水庫閘壩調控方案,並提前通報各級政府和環保部門,防止造成水污染事故。
與此同時,有關部門與各級政府也要確保城鎮污水處理廠正常運行和達標排放。
潘岳指出,淮河治污任重道遠,不可能一蹴而就。目前,離完成“十五”規劃還剩下八個月時間,但“十五”環保規劃中全部治污項目僅完成百分之三十五、投資僅完成百分之四十一。他認爲造成這種情況的發生主要是地方保護主義嚴重,一些地方政府負責人至今還沒有切實樹立科學發展觀和正確政績觀,甚至充當違法排污企業的保護傘;
產業結構調整步伐太慢,造紙、食品釀造、化工、紡織印染等一些高耗水、重污染行業的主要污染物排放量仍佔工業排污總量的七成以上;
環保法律所賦予的執法權限有限,使違法成本低、執法成本高的老問題依然存在;
水環境監管職能交叉,體制不順,環保部門對水污染防治難以實施統一監督管理;
污染治理市場化機制尚沒有形成,治污資金嚴重缺乏,城鎮污水處理廠、垃圾處理場正常運行率極低;
流域水資源開發利用程度過高,閘壩林立,水體自淨能力減弱,汛前騰庫時容易引發水污染事故。如此種種,使淮河水質的整體狀況至今尚未根本改觀,離“讓人民羣衆喝上乾淨水”的要求還有很大差距。
潘岳強調,淮河污染積累多年,治污必須治本。要充分認識淮河流域水污染治理的長期性、艱鉅性和複雜性。既不能因“局部改善”而忽視“形勢依然嚴峻”的現實,也不能用“形勢依然嚴峻”來否定多年治淮的成效。要舉全社會之力,上上下下團結起來協同作戰,堅持標本兼治的治理思路,纔可能破解淮河治污的諸多難題;只有破解了淮河治污的難題,中國水污染治理才能走出一條新路。
河南、安徽、江蘇、山東等沿淮四省人民政府代表出席發佈會,並就本省落實去年淮河流域水污染防治現場會精神做了發言。
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