5年來最長的『平靜期』
5月3日,以色列總理沙龍正式接受了內閣部長納坦·夏蘭斯基遞交的辭呈。夏蘭斯基是沙龍『單邊行動計劃』的反對者,他認為單方面撤軍的決定是對巴勒斯坦『軟弱的表現』。幾乎與此同時,從5月1日開始,巴勒斯坦民族權力機構開始在加沙地帶和約旦河西岸巴控區『整頓秩序』,舉措之一是命令所有非政府武裝人員停止在街頭巡邏。巴勒斯坦內政部
長納賽爾·優素福表示,根據整頓秩序計劃,巴民族權力機構下屬的安全部隊將對那些拒不聽命的武裝分子采取武力措施。媒體稱,以巴政府對各自的激進勢力『動真格的』了。
確實,這一段時間來,雖然巴勒斯坦激進派並沒有停止『鬧事』,以色列極右翼勢力也曾計劃衝擊阿克薩清真寺,妄圖挑起事端,但是雙方安全部門對此進行了強力打擊,因此並沒有發生重大傷亡事件。據美國《基督教科學箴言報》4月25日報道,今年3月和4月的上中旬,以色列沒有一個人因巴以衝突而死亡,這是自2000年9月『巴勒斯坦起義』以來,巴以之間持續時間最長的『平靜期』。
巴以接觸空前增多
除了對付內部激進勢力外,最近一段時間,巴以之間的接觸也頻繁了起來。許多媒體注意到,巴方對以色列的『單邊行動計劃』持積極配合的態度。
4月21日,以色列副總理佩雷斯和巴自治政府總理庫賴在耶路撒冷舉行會談,著重討論以軍執行『單邊行動計劃』撤出加沙和西岸部分定居點後,雙方的經濟合作問題。庫賴希望以方能夠對定居點水電設施進行改造,留給巴方一個完整的攤子。佩雷斯做了積極的表示。
22日,巴民政部長達赫蘭與以國防部長莫法茲進行會談。達赫蘭主動要求以方在實施『單邊行動計劃』時,及時與巴方通氣和合作,以免遭受激進分子的襲擊。莫法茲允諾予以考慮。
23日,以色列最大的猶太節日逾越節當天,阿巴斯特意給沙龍打電話,『祝願他和他的人民節日快樂』。
29日,巴首席談判代表埃雷卡特與沙龍辦公室主任威斯格拉斯專門舉行了會談,敲定巴以最高領導人會晤的細節。以官員證實說,巴以最高領導人會談『很快就要舉行』。
阿巴斯實施三大『手術』
分析人士認為,巴以衝突近來不斷降溫,局勢趨於平靜,這是雙方、特別阿巴斯對內實施三大『手術』的結果。
手術一:采用軟硬兩手對巴領導層實施『吐故納新』,重組巴解。據以色列《國土報》報道,阿巴斯頒布了《軍方人員薪俸和保險法》,命令近3000名巴高齡軍事領導人『退休』。這些人多為阿拉法特的得力乾將。阿巴斯還采取措施『架空』餘下的『強硬派』。日前,阿巴斯向所有駐外使節發出通知,定於5月6日在拉姆安拉召開使節會議,討論一系列重要人事任命等,但巴解『強硬派』代表、主管駐外使節的法塔赫中央委員會主席卡杜米竟沒有接到通知。
手術二:強力整合安全機構。4月中旬,阿巴斯簽署法令,將原來的12個巴勒斯坦安全機構整編進內政部、安全部隊和情報總局3個部門。此外,阿巴斯還決定保留此前負責最高領導人安全的精銳部隊———『第17軍』的編制,由他本人親自指揮。4月下旬,阿巴斯又將巴安全部隊、情報總局等要害部門的第一把手全部更換,由自己的親信接替阿拉法特的侄子穆薩·阿拉法特等人。據巴勒斯坦《日子報》分析,阿巴斯重組安全機構目的有二:一是強化其對安全部門的控制,二是向國際社會、尤其是美國表明改革的決心。
手術三:『招安』激進勢力,特別對哈馬斯實施『繳械』。4月中旬,阿巴斯推出名為『工作換槍支』的安撫計劃,承諾為自願停止暴力活動的巴武裝人員提供在政府部門工作的機會。為此,他還專門成立一個『招安委員會』,負責『面試』巴武裝人員並與其簽署『停止襲擊以色列人』的協議。阿巴斯同意哈馬斯參加新成立的最高外交機構,准許其參加今年下半年的巴立法委員會選舉,並加入自治政府。但前提條件是哈馬斯必須解除武裝。
分析人士認為,長期以來,巴政府與極端勢力的關系,成了和平是否降臨的關鍵因素之一。如果阿巴斯真能夠『制服』激進勢力的話,那麼近幾個月來『平靜』的巴以局勢有可能成為和平的開端。從目前來看,巴激進派,特別是哈馬斯並未做出強烈反應。這主要是由於:一是改革乃眾望所歸。長期以來,巴安全機構設置混亂、職責不明,一些官員大搞腐敗、拉幫結派,引起巴上上下下的普遍不滿和批評。二是阿巴斯『醫術』高明。阿巴斯對此次大手術早有統籌規劃和周密安排,照顧到方方面面的利益。三是哈馬斯處境困難,在一年多來以軍發動的『清除行動』中受損嚴重,『政黨化』已成為其戰略選擇。
沙龍『雙管齊下』
在以色列,深入巴自治區內的猶太人定居點常常成為巴以衝突的導火索。因此,沙龍決心讓猶太人和巴勒斯坦人『脫離接觸』,全力推進『單邊行動計劃』,單方面撤出加沙21個猶太人定居點和約旦河西岸4個定居點。為實施該計劃,沙龍『雙管齊下』:
第一,沙龍冒著犧牲政治生命的危險,先是撤了反對派部長的職,並將反對黨派清除出政府,後又千方百計拉攏工黨等入盟,趟過政府預算案的『雷區』,並頂住了反對派要求對『隔離計劃』訴諸全民公決的壓力。
第二,必要時沙龍『以退為進』。據以《國土報》報道,以住房與建設部下屬耶路撒冷分局目前仍支持擴建耶路撒冷以東的大型猶太人定居點。
國際社會紛紛介入
世界許多國家也察覺到阿巴斯上臺以來中東和平出現的轉機,希望加入新一輪促進中東和平的浪潮或加大乾預力度。美國一反常態由偏袒以色列轉為『偏阿壓以』。據報道,前不久沙龍訪美,想告阿巴斯的狀,他認為阿巴斯不是十全十美的伙伴,但布什沒興趣聽,讓沙龍碰了個釘子。不過,美國壓以色列,推動巴以和解,只不過是為了使阿拉伯國家支持『大中東計劃』,達到鏟除恐怖根源的目的。
俄羅斯總統普京作為首次踏上巴以土地的原蘇聯和俄羅斯國家元首,4月26日和29日訪問了埃及、以色列和巴勒斯坦。土耳其總理埃爾多安5月1日和2日訪問以巴。歐盟一次次派特使到中東斡旋促和。一向在中東事務中緊跟美國的『小伙伴』英國自告奮勇要出面舉辦『倫敦會議』,廣泛討論巴以和平進程和巴改革問題。就連日本首相小泉近日也表示,日本願居中調停巴以爭端,並正式邀請巴以雙方領導人訪日。
不過,也有分析人士認為,近期巴以局勢『風平浪靜』只是暫時的。一來哈馬斯等激進組織並不甘心放下武器。哈馬斯發言人祖赫裡稱:『放下武器不可接受。』二來沙龍能否頂住內部壓力也是未知數。猶太極端分子揚言要讓沙龍成為『拉賓第二』,猶太教拉比則希望用宗教力量『咒死』沙龍。三來美國對以色列只會『適當』施壓,維持和平『進程』不被擱淺。因此,至少就目前形勢來看,巴以和平更多地體現為『進程』,而不是一個可實現的目標。
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