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昨日，廣東省政府辦公廳下發通知：今年7月1日起，廣東省(不含深圳市)黨政機關和事業單位(不含高等學校和科研事業單位)工作時間調整爲：上午8∶30～12∶00，下午2∶00～5∶30。而高等學校、科研事業單位和深圳市可結合實際參照執行。而目前廣東省黨政機關和事業單位工作時間普遍爲上午8∶00～12∶00，下午2∶30～5∶30。調整後，公務員們上午將推遲半小時上班、中午提前半小時上班。
據悉，此次調整是在去年兩會期間有人大代表提出“朝九晚五”建議後，省有關部門成立專門課題組，進行大量調研和論證作出此次調整的。曾提出“朝九晚五”建議的廣東省、市人大代表對此次調整予以高度評價，認爲雖只調整了短短半小時，但既沒有明顯改變大家的生活習慣，又趨向科學化，令備受關注的“朝九晚五”作息制度有了實質性進展。
記者調查
8時上班帶來諸多問題
1天10小時在單位個人時間少
在某事業單位工作的王先生表示，目前中午休息兩個半小時比較尷尬，大家更希望乾脆減少時間，讓個人可支配的時間多些。
王先生介紹，由於城市發展，如今很多人家都住得離單位較遠，一般中午都不回去午休。12點下班後，他們會在12點半左右就在食堂吃過飯，12點半到下午1點左右，就看看報紙，慢慢開始睡午覺。下午2點15分前起來整理，2點半正式上班。但由於午休時間太長，有人不習慣休息那麼久，乾脆找幾個人在會議室打牌消磨時間，這樣反而令下午上班沒有精神。
王先生表示，雖然大家每天上班只有8小時，但算上中午在辦公室睡覺或打牌消磨的兩個半小時，每天幾乎有10個小時在單位，個人可支配的時間極其有限了。
窗口單位早上太閒下午太忙
由於當前大多數外資、合資、民營公司早已採用“朝九晚五”的作息時間，政府職能部門的對應服務也存在時段相錯問題。
小云是廣州市地稅部門某分局工作人員，她告訴記者，由於大多數企業都是早上9∶00才上班，所以早上8∶00～8∶30這段時間，很少有人到地稅部門的辦證廳辦事。而中午、下午人最多，不少企業雖早上上班晚，但中午休息時間很短，一點半左右就上班了，所以早在中午2∶10左右就有人來辦事了。
雖然中午辦證大廳有人值班，但畢竟窗口少，不如正常上班時效率高，所以排隊是難以避免的。這就形成了“早上辦事窗口人手多，來辦事的人少；中午辦事窗口休息，來辦事的人反而多”的矛盾。
企業來辦事常花費一天時間
多家企業及羣衆反映，到工商、稅務、車管等各類政府窗口辦事，都遇到過這樣的尷尬：排了一上午的隊，還沒輪到自己卻到了下班時間，窗口的工作人員下班去午休了，辦事的市民卻只好繼續等待，有的乾脆回去，等到下午再過來，而下午過來又要重新排隊，這等於花費了一天的時間。
廣州某服裝企業員工周小姐就碰到過這樣的尷尬，她的公司9點上班，有一次去工商服務窗口辦個事，上班後坐車趕到該辦理大廳時，已經10點多鐘，而且已有10多人在前面排隊，由於前面有幾個人辦理的事情較複雜，直到12點還沒輪到她，而工作人員下班關門了。等到下午2點半重新開門，周小姐趕緊衝上前去，但同樣在等候的人很多，仍然要等到前面的人先辦，又等了2個多小時才輪到自己。這樣一天的時間基本都耗上了。
上班族與學生搶車坐致交通緊張
廣州公交行業有關負責人介紹，早上是一天中較嚴重的乘車高峯期，很多線路都要臨時加開車輛，但仍難以緩解。
早上7點左右乘車的人羣中，有趕7時45分左右上課的學生，有結伴去公園晨運或喝早茶的阿公阿婆，8點上班的上班族們，也要趕在這個時段擠車，所以導致交通壓力大，就是每條線多開10臺公交車也是擠。
該負責人認爲，早上推遲半小時上班，可以避開交通高峯期，減少堵車，從而節省市民上下班途中的時間。這種錯開，比增加車次更能合理利用資源。
專家觀點調整作息時間實現以人爲本
雖然僅是半小時的調整但不會明顯改變生活習慣也令作息時間趨向科學化
廣東省政府辦公廳有關人士介紹，去年兩會期間，有省人大代表提出建議，呼籲在省直機關、市直機關和事業單位推行“朝九晚五”作息時間。
據稱，當時省人大代表提出，目前廣東沿用“上午8時上班，下午5時30分下班”的作息制度已不符合市場經濟發展的需求，存在種種弊端：影響羣衆身體健康，上班早，下班遲，許多人爲了貪多睡幾分鐘而長期不吃早餐，導致上班族易得膽結石、低血糖等疾病；因爲早出晚歸，現代人沒運動時間，肥胖、“三高”(高血糖、高血脂、高血壓)患者日漸增多；前後上班時間過長，睡眠不足，也影響工作，導致工作效率低下。此外，所有的機關、事業單位都集中在一個時段上班，加大交通壓力。
根據代表建議，省直有關部門組織成立專門課題組，進行大範圍的調查研究和論證，綜合調查結果和我省實情，作出這一作息時間調整。
半小時變動不影響生活習慣
對於此次省政府下發通知調整作息時間，省人大代表廖如十分贊同，認爲雖然上午上班沒推遲到9點，但從8點推遲到8點半，既不會明顯改變大家當前的生活習慣，也令作息時間趨向科學化。可以說是備受關注的“朝九晚五”作息制度取得突破性進展。
廖如認爲，此次調整最大的優點是靈活的實現了以人爲本：由於推遲半小時上班，讓大家早上有較充裕時間做營養早餐，符合飲食健康，並增加與家人溝通，還能緩解交通壓力；由於下午提前半小時上班，令辦事人員尤其是外地來廣東辦事人員，能夠提早辦事，或多些時間來辦事，而前段時間關於“朝九晚五”爭議較大的地方，也就在於很多人擔心實施後，減少了午睡時間會難已習慣。此次只提前了半小時，對習慣午睡的人而言變化不大，仍能適應，可謂皆大歡喜。
午休時間短刺激餐飲業發展
廣州市人大代表史琨認爲，此次縮短午休時間，推遲早上上班時間，實際上令人們集中時間上班與休閒，在一定意義上更加符合經濟發展的專業化趨勢。
首先，午休時間縮短，把中午買菜做飯的任務交給社會，可以有效地刺激餐飲業的發展，提高低技能、低收入者的就業和收入水平。一些有條件的單位可以適當通過午餐補貼或辦非營利性質的單位食堂等方式解決午餐，同樣可以增加就業機會。其次，早上上班時間推遲，人們晚上可以晚點休息，豐富夜生活，許多人喜歡在晚飯後購物、串門或者到一些娛樂場所休閒，可以刺激第三產業的發展，促進經濟發展。更重要的是，還有利於城市拓展空間，更多的人可選擇在郊區買房，改善居住條件。而不用擔心住太遠來不及趕上班時間。
“朝九晚五”利於與港澳接軌
記者昨日就此採訪暨南大學新聞與傳播學院公共關係學專家吳文虎教授，吳教授表示，該措施的出臺，爲市民帶來了方便，減少了市民辦事時中午等待的時間，從而增進了政府機關與市民之間的溝通。
他表示，辦公時間的調整，與國際上朝九晚五的慣例更加接近，有利於與國際接軌。廣東與港澳接近，港澳人員常常會來珠三角地區辦事，時間調整後，也將更有利於廣東與港澳地區的交流。那麼與國際接軌的同時，會不會與內地脫節呢？吳教授表示無需擔憂，廣東在全國一直起着排頭兵的作用，走在改革的前列，既然是好的東西，就應該採納，再把它輻射到周邊地區。
他山之石
深圳：“朝九晚六”
從2003年11月中旬開始，深圳市將政府機關的上下班時間改爲上午9時至12時、下午2時至6時，與學校、企業錯開，以減少車流量，緩解上下班高峯期的交通壓力。
杭州：“上班一二三”
2002年5月8日，杭州開始實行“一二三”式的錯時上下班，杭州市、區直屬機關、事業單位上午上班時間改爲8時30分；服務行業調整爲9時整；市、區中小學校春、冬季學生上午到校時間8時之前，下午放學時間5時之前，夏、秋季學生上午到校時間7時30分之前，下午放學時間5時30分之前。
溫州：“錯時”省20億
溫州2003年推行錯時上下班制度後，該市有關負責人在接受採訪時稱，錯時上下班基本緩解了該市上下班高峯堵車的矛盾，相當於少花20億元打通了老城區的主要道路。
辦公時間調整體現服務觀念轉變
從7月份起，公務員們可以在牀上多賴半個鍾了，屆時廣東省機關單位將實行“上午晚上班、下午早上班”的作息時間，也就是說上午上班時間由原來的8∶00推遲到8∶30，下午則由14∶30提前到14∶00詳見今日A04版 。
筆者不是公務員，無法切身體會這種調整的意義，但還是對此次調整抱着期待的態度。畢竟這種調整是經過有關部門長時間的調查瞭解後，根據實際情況做出來的，想必有其合理性。更重要的是，這種調整，體現了一種值得肯定的觀念改變，那就是機關單位能夠改變長期以自我爲中心的思想，而是站在社會肌體一部分的角度上，主動改變自己，更好適應社會變化，爲社會服務。儘管，這樣的調整是否真能緩解交通壓力、提高辦事效率，現在還無法得出結論。但至少，從小的方面來說，可以讓公務員們早晨有充裕時間吃個營養早餐，讓上班族免去和學生搶車坐的煩惱，讓企業省去機關午休時的等待。這無疑可以讓政府的運行向更科學、更合理、更高效的方向前進。
話又說回來，幾十年的作息制度一下子完全改變，那麼多人的生物鐘能一下子扭轉嗎？全部延後半小時上班，是否會形成新的交通擁堵？這些問題，恐怕是在實施新的作息時間後，同樣會成爲必須面臨的問題。既然調整是以人性化爲基點，以提高辦事效率爲目標，那麼就應該考慮更全面一些。因爲機關單位的工作時間調整關係着整個社會職能運作的調整，稱得上是牽一髮而動全身。
不管如何，沿用了幾十年的機關工作作息表，的確該變了。這是經濟發展的要求，是生活前進的要求，是大勢所趨。我們在關注作息制度調整的同時，也應該探討機關單位如何在有限的時間裏提高工作效率的問題。工作時間的調整帶來機關作風的轉變，提高辦事效率和時間的利用，這纔是一切的根本。
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